十六大以来民族工作理论的新发展.pdfVIP

彗肃民族研究 2009年第4期 十六大以来民族工作理论的新发展 武应明 民族工作是党的重要工作，在我们党和国家政治生活、经济生活和社会发展中始终处于十分重要 的地位。在全面推进建设中国特色社会主义的伟大实践中，以胡锦涛为总书记的党中央 自党的十六大 以来，始终高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，高瞻远瞩、总揽全 局，审时度势、求真务实，对新世纪新阶段民族工作作出了一系列重大决策和部署，提出了一系列重要 观点和论断，民族工作在理论和实践上都取得 了新的重大突破 。① 一 、 深刻阐述做好 民族工作的重要性和紧迫性。我们党历来高度重视民族问题和民族工作，坚持 把马克思主义的基本原理同中国民族问题的具体实际相结合，把民族工作作为一项重大工作来抓。在 我国革命、建设和改革的各个历史时期，党中央都对民族工作的重要性作过深刻的阐述。②1957年，毛 泽东同志就提出了一个著名论断：“国家的统一 ，人 民的团结 ，国内各 民族的团结 ，这是我们事业必定要 胜利的基本保证。”拨乱反正后 ，邓小平同志指出：“少数民族问题解决得不好 ，国防问题就不可能解决 好。”因此，“应该把少数民族工作摆在很高的位置。”1993年江泽民同志在全国统战工作会议上提出了 “民族、宗教无小事”的科学论断。新世纪新阶段，胡锦涛又从党和人 民事业发展全局的高度深刻阐述 做好民族工作的重要性和紧迫性。在2005年5月27日召开的中央民族工作会议暨国务院第四次全国 民族团结进步表彰大会上，胡锦涛指出：“我国是统一的多民族 国家，有56个民族 ，少数民族有一亿多 人 口，分布在全 国各地，民族 自治地方占国土面积的64％，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居 区。这一基本 国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题， 也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作 。”党的十六大提出了全面建设 小康社会的宏伟 目标，十六届三中全会、四中全会又相继提出了坚持 以人为本、全面的协调的可持续的 发展观与构建社会主义和谐社会的全新理念 ，这不仅为我国改革发展 明确了方向，也为做好新世纪新 阶段的民族工作提出了新的课题和更高的要求。胡锦涛用三个 “必然要求”阐释 了切实做好 民族工作 的重要性。他指出：“正确认识和把握新形势下的民族问题 ，切实做好民族工作 ，加快少数民族和民族 地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会 ，加快推进社会主义现代化的必然 要求，是巩固和发展全国人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主 义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。”因此，胡锦涛强调：必须从党和人民事业发展全局 的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，不断 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 二、提 出了四个 “交织在一起”的新的理念 民族问题的复杂性，是马克思主义 民族理论关于民族 问题基本特征中的重要特点之一，也是我们 党三代领导人始终关注的重点问题之一。胡锦涛同志又把这一重大理论和实践问题进一步深化和具 体化，使我们对民族问题复杂性的认识更深一步，在工作中更具有可操作性。他指出，“在现实生活中， 我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族 问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理 民族问题，涉及我国经济建 设、政治建设、文化建设与和谐社会主义建设各个方面。”很明显，这一阐述，不仅是对马克思主义民族 问题复杂性这一重大课题的进一步丰富和发展，而且更重要的是为我们进一步处理好民族 问题指出了 · 明确的方向和基本的工作思路，这就是 “我圈的民族 问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来 解决”，“中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。” 三、提出了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题。2003年3月，胡锦涛在参加 全国政协十届一次会议少数民族委员联组讨论时明确提出：“各民族共 同团结奋斗、共 同繁荣发展，是 新世纪新阶段民族工作的主题。”2005年5月28日，胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国 民族团结进步表彰大会上又全面论述了 “两个共同”，指出，“新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共 同团结奋斗、共同