宁波“81890”的政治经济学分析——对埃莉诺·奥斯特罗姆公共服务理论的一种注释.pdfVIP

宁波 8“1890的政治经济学分析 对埃莉诺 ·奥斯特罗姆公共服务理论的一种注释 许义平 “81890”是宁波市海曙区政府于 2001年 8月建立 的 公共服务的有效供给方式 ，构成了 “81890”服务的基本 市 民求助平 台，谐音 “拨一拨就灵 ”。服务平 台通过热线 模 式 。 电话 (81890)和互联 网，发挥 占有综合信息资源和具有 “81890”是政府运用 自身的权威 、信誉和组织协调 公信力 的优 势 ，构建起供 需双方互动 的诚信服务平 台， 能力 ，构建起一个互动 的公共服务平 台，把千家万户居 为市 民提供生活起居和公共事务相关 的服务 ，将居 民 日 民的需求与成百上千 的服务主体实现有效对接 ，寻求 常生活 中的琐碎 、不规模 、个性化 的需求汇集成 巨大 的 到一个富有张力 的公共服务空间，做 了一件市 民有需 服务流 ，运作八年 以来 ，产生 了 良好 的社会效益和经济 要 ，但社 会和市场 都无 人做或 做不好 的事 。下 图为 效益 ，实现政府 、企业 、市 民的三赢结果 。本文试 图从边 “81890”的服务模 型 ： 界和效率角度对 “81890”服务模式进行一 分析 ，在实 规划方 践总结 的基础上进 行理论创新 ，以研 究 “81890”对公共 服务制度 的构建价值及其显示 出的强大生命力 的背后 是否存在必须规律等 问题 。 一 、 “81890”服务的服务模 型 “81890服务模式 ”是对 81890服 务平 台为城 市居 民提供 的便捷 而有效 的一种 公共服务方 式的一种概 者 括 。随着经济社会 的迅速发展 ，宁波市 民的生活水平 得到 了很大 的提高 ，生活方式发生较 多 的变化 ，市 民的 (根据 杨 团，《“81890’创造 公共 服 务产业 新模 式》，2004 ·中国社 区 生活需求呈现 多样化 、个性化 的趋 势 ，而上述 需求 的满 论坛论文 ，2004年 10月 ，笔者作 了少量修正 。) 足往往难 以觅得可靠 的服务 。同时 ，社会服务业迅速 规划方一 宁波市海曙区人 民政府 ，负责公共服务生 兴起 ，大量 中小型服务企业面对激烈 的市场竞争急于 产 的规划 、组织、融资、监管，即 “81890”服务平台的建设方 。 寻找需求 ，拓展市场份额 ，却难 以获得居 民的信任 。供 服务方一 “81890”加盟企业 、志愿者、非营利机构、 方和需方 的信息不对称影响 了市 民生活 的需求 ，也制 政府机构等 ，负责服务生产 。 约 了全社会服务业的发展 。 “81890”的出现填补服务 使用者一居 民个体 、社会组织 、企业、政府机构， 供给与需求之 间的信息 “鸿沟”，在这一基础之上 ，寻求 提 出服务 需求 ，协 同和监管服务生产 。 12／{经济丛-]：U}／2009／6 和 会 服务平 台一 整个 “81890”公 服务系统 的核心 ，以 各种各样 的公共物 品，但是否存在任何人都可 以不假 信 息处理为枢纽会聚 以 卜二类主体 的活动 ，对接相 思索地 寻求帮助 的公共物 品呢? “81890”提供 了现 实 的需求与供给 ，形成 资源共享 、协调 、互动 的公共服务 的可 能性 。在对 “81890”的观察和研究 中，笔者集 中思 网络 。 考 的问题 是 ：是什么 因