东欧转型国家的劳动关系调整路径及其对中国的启示.pdfVIP

』 借 鉴 与 启 示 j 东欧转型国家的劳动关系调整路径及其对中国的启示 潘泰萍 (中国劳动关系学院，北京 100048) 【摘 要】 随着吐会经济的转型，东欧国家劳动关系的调整路径也发生了深刻变化。其基本特征为：劳资双方的利 益组织趋向多元化、实行以企业谈判为主的集 谈判制度、三方协商机制开始发挥作用、企业一级的工人参与存在多种形 式、劳资关系调整逐渐之向法制化。东欧国家经济转型后的劳动关系调整路径为协调劳动关系带来利弊双重影响，对我国 建立和宅善劳动丢系调整制度具有一定的宕示意义。 【关 键词】 东欧；经济转型；劳动关系 【中图分类号】F246 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)22一O170—02 2O世纪8O年代末90年代初 ，东欧各 的政治局势相继 亚和匈牙利为例 ，由于保加利亚的私有化进程较为缓慢，属于 发生急剧变化。各同都住政治上实行西方的多党制和议会民主， 第一种类型的保加利亚：【商会在代表雇主利益方面起着主要 在经济 L向市场经济和私有化过渡。在东欧各国向市场经济转 的作用。属于第二种类型的一些雇主联合会也和平共处，它们 型的大背景下 ，其劳动关系特征也随之发生了深刻的变化。 占据了这个 “市场”的不同部分 ，如已私有化的国有企业 、工业 一 、 东欧国家经济转型后的劳动关系特征 合作社 、手工业合作社和零售商合作社。由于外商企业的特殊 (一 )劳资双方的利益组织趋向多元化 地位 ，它们很难参加商会或是小企业的组织 ，因而也形成了自 东欧 旧家市场经济的发展对工会产生了巨大的影响。苏东 己的组织。在匈牙利，属于第～种类型的前匈牙利经济商会已 剧变和政治多元化后，以往各国的统一的全国性总工会开始瓦 改名为全国雇主联合会，该联合会 目前是匈牙利最大的雇主联 解，J会运动逐步向多元化方向发展，东欧各国先后形成了众 合会。 多工会林立的局面。各闰的总：1_会少则几个、多则几十个，表明 (二 )集体谈判制度以企业一级谈判为主 东欧各 ]二会本身正在进行内部的民主化和分散化，丁会组织 东欧国家普遍实行企业级谈判为主的集体谈判制度。以匈 多兀化格局已经形成 以匈牙利和波兰为例。1990年 3月，共 牙利和波兰为例 ，匈牙利的集体谈判主要在企业级进行 ，一般 产党领导的]会联合会宣布解散后，相继成立了匈牙利令国工 是多个雇主同工会之间进行谈判。工会可以和各雇主联合会达 会职合会、独立T会民主联盟及工会合作论坛。目前，已有几个 成南多个雇主参 的集体协议，每项集体协议主要规定劳动标 全吲性 I会联合会多少得到了承认 ，并参与了同全周政府的三 准和劳动条件 、权利和义务以及实施和完成这些权利和义务的 方会淡 波 ，有i个T会联合会起主导作用。第一个T会是 方式。一项集体协议可以由一个雇主 、几个雇主和雇主联合会 由共产党l厂会演变来的 “全围 会协议会”，是 日前波兰最大的 同一个_T会或几个工会所达成，而绝大多数的协议 由工会同一 ]会组织 ．第二个 会是波 著名的团结工会。1980年 11月 个企业所签订。如果在企业内部存在多个工会 ，则协议就要由 正式成 的团结丁：会 ，当年会员就发展到 1000万，其成员基 所有的丁：会共同签订。根据波兰的 《_l会法》，波兰工会有权同 本为产业』：人。1989年8月， 结 会联合政府上台后，团结 资方就劳动条件进行谈判。《雇主结社法》赋予雇主一项同工会 工会住波兰社会上的地位如口中天。1993年议会选举中，团结 就劳动标准和劳动条件进行谈判的义务。在这项法案中，规定 工会遭到惨败，在内部矛盾与其他政党组织的竞争之中逐步衰 了公司级的集体协议的结果。 落。波兰闷前最重要的第二个 1一会就是这个从团结 rl会分裂出 (三)三方协商机制基本建立 来的 “团结 一80”