城市流动商贩的商法规制探讨.pdfVIP

108. 电子科技大学学报（社科版） 2014年（第16卷） 第4期 法学园地 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Aug.2014,Vol.16,No.4 城市流动商贩的商法规制探讨 □吕 愔 [郑州大学 郑州 450001] [摘 要] 对城市流动商贩要建立分类规制制度。偶尔从事经营活动的流动商贩应作为一般的民事 主体，享有承担交易中的相关民事权利义务；持续从事营业性经营活动的流动商贩要纳入商法规制，可 以享有营业权、商业秘密权等商事权利。但基于城市流动商贩的小规模经营，应豁免其进行商事登记、 设立商事账簿。如果流动商贩自愿进行登记，其可以在一般商事权利之外享有经过登记才能享有的特有 权利如商号权、商誉权。 [关键词] 流动商贩；商主体；登记；规制 [中图分类号]D913.99 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2014)04-0108-05 在城市流动商贩大量存在已经成为不容回避的 经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个 现实情况下，我国立法对流动商贩的法律地位仍然 体工商户营业执照，依法开展经营活动。如果未经 未予明晰，致使城市流动商贩的管理难以理顺，频 登记就属于非法经营，其后果就是应予取缔。国务 频引发暴力执法、抗法事件甚至群体性事件。在学 院2003年出台的《无照经营查处取缔办法》第2条规 界，管理学、社会学等学科对于城市流动商贩的存 定，任何单位和个人不得违反法律、法规的规定， 废、规制和管理问题都有涉猎，但如何使城市流动 从事无照经营。 商贩纳入常规的社会管理渠道或者成为正常的社会 城市流动商贩合法化的最大障碍在于没有经过 现象，本质、核心的问题还是要妥当定位城市流动 商业登记、领取营业执照，而根据我国立法规定， 商贩的法律主体地位，而这正是商法的主体法问题。 城市流动商贩由于没有固定经营场所也登记不了， 因此，城市流动商贩的商法规制定位便成为解决其 比如《个体工商户登记管理办法》第6条就规定，个 他问题的前提。基于此，本文从城市流动商贩的商 体工商户的登记事项包括经营场所。而第10条规定， 法规制需求、存在的问题入手，对我国城市流动商 经营场所是指个体工商户营业所在地的详细地址。 个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为固定 贩的商法规制提出立法建议。 的一处。另一方面，流动摊贩的经营特点是本小利 一、城市流动商贩规制现状及面临的问题 薄，进行登记、办理营业执照等带来的各项税费较 多，即便立法允许城市流动商贩进行商事登记，因 城市流动商贩一般是指没有固定经营场所的在 为登记成本过高，流动摊贩宁愿选择非法经营也不 城市中从事简单商品交易的小规模经营者。近年来 愿选择登记而取得执照。 随着我国城市规模的膨胀，大量城市中的无业人员、 长期以来，我国大部分城市在城市管理中对流 下岗人员、农村进城务工人员走街串巷从事着仅能 动商贩也主要采用禁止、取缔的管理办法，如《北 维持生计的小生意。他们未履行商事登记，没有取 京市外地来京务工经商人员管理条例》、《北京市城 得营业执照，不缴纳任何税费，被称为“无证商贩”， 市管理综合行政执法规范条例》等一系列相关法规 而根据我国现行相关商事立法规定，自然人要从事 中都明确禁止流动商贩在城区的经营活动。禁止城 商事经营活动必须先进行登记取得营业执照。2011 市流动商贩的存在，可能源于流动商贩给社会带来 年的《个体工商户登记管理办法