通讯局的详细调查报告-通讯事务管理局於二零一二年十二月.pdfVIP

通訊事務管理局於二零一二年十二月處理的投訴 通訊事務管理局(通訊局)審理了以下經廣播投訴委員會討論的個案︰ 投訴個案 電視節目「ATV焦點」 通訊局考慮過廣播投訴委員會的建議後，決定就電視節目「ATV 焦點」的投訴向亞 洲電視有限公司(亞視)發出警告 。 二零一二年十二月五日 個案詳情：二零一二年九月三日至七日晚上六時四十分至六時四十五分在亞洲電視有 1 限公司(亞視)本港台和亞洲台播放的電視節目「ATV焦點」 超過 42 000 名公眾人士投訴上述節目，大部分是投訴二零一二年九月三日播放的一 集。主要投訴事項如下： 對節目表達形式的關注 (a) 該節目被亞視定為「個人意見節目」，即「由主持人或有時候由個別參與節目人 士發表本身意見的節目」(《電視通用業務守則－節目標準》(《電視節目守則》) 第 9 章 17 段)。然而，該節目沒有提供任何有關節目主持、評論員、撰稿人或製 作團隊的資料。由於節目沒有透露發表意見的人士的身份，觀眾無法知道該人 士與討論中的議題是否有利益衝突； (b) 由於亞視沒有宣布該節目中發表的意見並不是亞視的意見，觀眾因此覺得該等 意見為亞視的意見。這違反了新聞工作者的工作守則和本地免費電視節目服務 持牌機構在討論具爭議性議題時應保持中立的原則； (c) 雖然該節目被亞視定為「個人意見節目」，但它們可被視為新聞或時事節目。該 節目以旁白讀出一篇文稿，配以相關新聞片段，並緊接在主要新聞報道後播放。 該節目並無遵守新聞報道必須恰當地持平的規定； 不準確及偏頗 (d) 該節目對學民思潮、支持反國民教育示威的人士和泛民團體的指控失實、有誤 導成分和欠缺事實根據； (e) 該節目中的失實指控，對學民思潮並不公平和帶有偏見； 沒有提供回應機會 (f) 該節目對學民思潮和泛民團體不公平，因為遭到批評的個人、組織或團體均沒 有被給予機會作回應； 欠缺多方面意見 (g) 該節目中發表的意見是一面倒的，未能表達多方面的意見； 可能違反選舉條例 (h) 該節目於 2012 年立法會選舉前數天播出，看來有利於建制團體，為其拉票。這 違反選舉的公平原則；                                                          1 該 節 目 在 不 同 時 間 重 播 ， 包 括 同 日 晚 上 十 時 五 十 五 分 至 十 一 時 和 翌 日 上 午 八 時 四 十 分 至 八 時 四 十 五 分 。 政治或選舉廣告 (i) 該節目為 2012 年立法會選舉中個別政黨及候選人宣傳的政治廣告，可能違反《選 舉(舞弊及非法行為)條例》(第 554 章)的規定；以及 政治議程 (j) 該節目是根據某政治議程來製作，目的是對觀眾進行洗腦，分化社會和煽動社 會仇恨。 通訊局的調查結果 通訊局按照既定程序，詳細考慮了投訴個案的細節及亞視的陳述。通訊局考慮了個案 的有關資料，其中包括以下各點： 有關節目詳情 (a) 該五集節目在開始時有宣布「本節目內容只反映主持人或個別參與節目人士之 意見，敬請留意」，可被辨識為「個人意見節目」； (b) 在該五集節目中，旁白不單止評論香港近期發生的重要事件，例如反國民教育 示威、隨即舉行的 2012 年立法會選舉，並論及該節目已播出的集數被投訴的事 宜。畫面則顯示相關的新聞片段，並配合一些固定畫面； (c) 二零一二年九月三日和四日的兩集沒有提供有關節目主持及評論員或內容撰稿