反思中国农地承包经营权“信托”流转制度.pdfVIP

多镊 傩 反思中国农地承包经营叔 “信托’’流转制度 叶 朋 (江苏科技大学 人文社科学院，江苏 镇江 212003) 摘要：农地承包经营权信托流转机制是农地改革中的新生事物。文章对实践中农地承包经营权信托改革的典型范例进行研 究后发现 ，其并不是我国信托法意义上的信托。从法律上看，实质为委托代理。在我国农地承包经营权信托流转仅停留在理 论研 究层面。 关键词：承包经营权；流转；信托 中图分类号：F321 文献标志码 ：A 文章编号 ：1004—9940(2009)12—0010—04 Ref；ectopmsonChina’SAgriculturalLanclContractual OperationRights ‘T‘rust”CiculationSystem YePeng (SchoolofHumanitiesSocialSciences，JiangsuScienceandTechnologyuniversity，Zhe iang，212003，China) Abstract：Trustsmechanism ofcontractualoperationrightofruralland wasbornedfrom rurallandreform． Byresearchingon typicalcaseof rurallandtruststransfermechanism ，wethoughtthattheywasnottrusts．butagencyrelation．In Chinatrusts mechanism ofcontractualoperationrightofrurallandexsistsintheory． Keywords：contractualoperationright；transfer；trusts 农村土地承包经营权流转是农村土地改革 的重 人从中获取所得收益的财产管理制度 。” 心。近些年来 ，中国农村 已经出现转包 、互换 、租赁 、 我国 目前还没有专门关于土地信托的立法 ，实践 人股等多种形式的农地承包经营权流转方式，而信托 还处于摸索阶段 ，理论研究刚刚起步 ，对于农村土地承 流转方式是新生事物，学者们多以实践中浙江绍兴、湖 包经营权信托有许多不同理解 ，比较有代表性的观点， 南浏阳的运作模式为其改革的典型范例加以研究。多 “农村土地承包经营权信托，是指农村土地的承包者作 数学者们认为浙江绍兴模式开创了中国农地承包经营 为委托人基于对特定的人或者服务机构 (即受托人)的 权信托流转的先河，并以此为依据开始研究中国农地 信任而将土地承包经营权转移于受托人 ，受托人得以 信托机制的必要性 、可行性与特殊性①。然则 ，笔者认 自己的名义依法对土地承包经营权及其项下的土地实 为 ，中国农地承包经营权流转的信托机制仅停 留在理 施 占有 、使用 、管理和处分 ，并将因此而获得的收益归 论研究层面 ，在实践中并不存在实质意义上的承包经 属于特定的受益人 (通常是委托人 自己) 。”显然此种 营权信托流转。 观点明显受到英美法系和大陆法系关于信托内涵的影 一 、 农地承包经营权信托的内涵 响，而脱离中国信托应有之义。 农地承包经营权信托是土地信托的一种，要研究 我国 《信托法》第2条规定；信“托是指委托人基于 农地承包经营权信托，首先要从认识土地信托开始。 对受托人的信任 ，将其财产权委托给受托人，由受托人 一 般认为 ，历史上最早出现土地信托制度的国家 当首 按委托人的意愿 以 自己的的名义，为受益人的利益或 推英国，英 国早期的USE(用益权)制度是土地利用的