呼伦贝尔公路主枢纽投融资体制现状与问题分析.pdfVIP

内蒙古公路与运输 总第 111期 Highways TransportationinInnerMongo 文章编号：1005—0574一(2009)04—0053—02 呼伦贝尔公路主枢纽投融资体制现状与问题分析 刘贵福 (呼伦贝尔市公路通行费管理局，内蒙古 呼伦贝尔021008) 摘 要：针对内蒙古呼伦贝尔市公路主枢纽建设现状 ，阐述了目前在投资融资体制方面存在的问题。 关键词：公路主枢纽；投资融资；现状；问题 中图分类号：U492．141 文献标识码：A 1 呼伦贝尔公路主枢纽建设现状 市建设的客货站场投融资需求较大，资金满足不了建 目前，呼伦贝尔市五级以上客运站共有 15个，分 设需要，使呼伦贝尔市站场建设相对滞后，与迅速发展 别为：海拉尔客运站为一级客运站；扎兰屯客运站、满 的公路建设相比，形成 “瓶颈”现象，站场建设跟不上 洲里国际客运站、阿荣旗客运站、莫旗客运站为二级客 公路建设。目前，呼伦贝尔市公路建设需求较大，因 运站；根河客运站、额尔古纳客运站、陈旗客运站、鄂伦 此，将客运附加费资金等改做公路建设资金使用，使得 春旗客运站、新巴尔虎左旗客运站、新巴尔虎右旗客运 客货站场建设资金更加短缺。 站、鄂温克旗客运站、牙克石市客运站为三级客运站； 2．1 呼伦贝尔市公路主枢纽客货运系统的发展 大杨树客运站、伊敏客运站为四级客运站。 呼伦贝尔市公路主枢纽客、货运系统的规划和建 全市共有客货运停车场 l8个，其中：满洲里货运 设的总体思路形成于2O世纪80年代后期。在此之 配载中心 1个；扎赉诺尔区客货中心 1个；海拉尔货运 前，由于长期计划经济的影响，国有运输企业成为客、 总站、货运停车场2个，客运停车场4个；鄂温克客运 货运业主流，占据了客、货运市场。针对当时的情况， 停车场 1个；新巴尔虎左旗客运中心 1个；牙克石货运 国有运输企业需要有 自己的站场。在当时情况下，众 停车场 1个；扎兰屯货运中心1个；阿荣旗那吉屯镇货 多 “大而全”、“小而全”分散零星的客、货运站场遍布 运中心 1个；莫旗尼尔基镇货运中心 1个；鄂伦春阿里 全市，这些站场多为运输企业 自用的仓库和停车场，服 河镇客运停车场 1个。 务设施数量少，站场规模小，规模经济差，服务功能少， 2 呼伦贝尔公路主枢纽投融资体制现状 机械化、电子化作业水平低。在传统的 “大而全”、“小 呼伦贝尔市公路主枢纽投融资主要由国家客运附 而全”思想的指导下，采用封闭型经营，组织管理软硬 加费投融资和地方政府投入组成，其中国家投融资占 件水平低，投融资主体单一，社会化、专业化分工水平 大部分。由于投融资渠道单一，投融资力度不够，资金 低，各部门之间、地区之间的分割实际上割裂了客、货 管理过于简单，全市每年收入的客运附加费有限，而全 运的内在联系。在当时没有主枢纽的概念 ，没有统一 基层客运站逐步实行客车售票业务，增加其营业额，以 营者出一点，来保证安全设施的齐全、有效。 提高基层客运站收人，使其有足够的资金投入到安全 实践无止境，创新无止境。农村客运站场建设管 方面。 理，是一个全新的课题，有很多问题需要我们不断摸索 ② 加大对基层客运站工作人员的培训力度。举 才能得以圆满解决，以更好地发挥农村客运站场的作 办各种形式的培训班，不断加强基层客运站工作人员 用。 的业务素质，使基层客运站工作人员能持证上岗。