调待资金列支规定值得商榷.pdfVIP

_ 业界ll多维视界一 露脯 金 麦撼 煞德赢攘 一文／仰 东 生 和个人账户养老金组成，还增加过渡性 统列法对还是分列法对? 养老金。由于建立个人账户的时间较晚， 在个人账户检查中发现，离退休人 很多退休人员并没有个人账户养老金。 员个人账户管理不规范问题 比较突出。 现在给退休人员提高养老金，到底提高 其中调整养老金的资金列支出现了两种 了哪部分待遇?在调整政策中没有明确 不同做法 ：一是将增加的养老金从社会 规定。如按劳办发 文去分 统筹基金中列支，可简称为统列法；二 析，应该是基础养老金和个人账户养老 是将增加的养老金分两部分，一部分从 金都作了调整，分割 比例按退休时该人 社会统筹基金中列支，另一部分从退休 个人账户养老金和基础养老金 占全部养 人员个人账户余额中列支，可简称为分 老金的比例确定，具体各调整多少，因 列法。这两种列支方法究竟哪种方法符 人而异。这就涉及一个理论话题 ：个 合政策规定?哪种列支方法更加合理 人账户养老金在初次确定后还能不能够 昵? 调整?如果调整资金何来? 原劳动部 (关《于印发 职工基本养 从筹资与待遇给付视角，养老保险 老保险个人账户管理暂行办法的通知 制度模式可分为待遇确定型 (DB)、缴 (劳办发 )规定，调整增 费确定型 (DC)和混合型三种。其对 加的养老金 “按退休时个人账户养老金 理方法，弊在于进一步加大了统筹基金 应的筹资模式是现收现付型、个人账户 和基础养老金占养老金的比例分别从个 压力。在 目前中央与地方政府责任不够 积累型和统账结合部分积累型。 人账户余额和统筹基金中列支”，即明 清晰的前提下，统筹基金压力增大无疑 在 DB模式下，养老金替代率有明 确规定实行分列法。据笔者所知 ，此前 会给制度运行带来新的不确定性 ，给统 确的制度 目标，随着居民消费价格指数 各地调待资金的列支办法极不统一，多 筹区地方财政更大压力。而分列法的好 和工资增长率变动 ，养老金必须随之调 数执行统列法，还有的执行先账后统法 ， 处正在于 由两项基金分别承担，暂时分 整 ，以保持一定的替代水平不至于 因 先从个人账户中列支尔后在统筹基金中 散了支付压力 。其弊在于，不仅加大了 外部 因索变化而使退休人员实际生活水 列支，通知下达后情况有了一定程度改 管理成本——因为每个退休人员养老金 平下降太大，这也正是建立养老金正常 变。但在去年 的个人账户检查 中发现 ， 结构比例不同，逐人逐月从个人账户余 调整机制的起因。养老金调整所需资金 仍有 22个省坚持统列法。就是说，多 额 中扣除非常麻烦——更主要的还增加 当然从征收的基金中列支 ，如果基金不 数地区未执行这项政策规定。 了基金潜在风险。不用几年，越来越多 足，或动用储备基金，或提高筹资水平， 从政策角度看，统列法明显不对， 的退休人员个人账户资金被花光 ，失去 或政府直接出资，这是