上海机动车牌照额度拍卖政策经济学分析.pdfVIP

≮ 上海机动车牌照额度 拍卖政策经济学分新 同济大学建筑与城市规划学院 吕 迪 摘 要 通过对上海机动车号牌额度拍卖政策的缘起与发展历程 的分析，对其政策的有 效性进行评价；运用经济学原理分析论证该项政策的合理性，车牌供应类似于 “俱乐部产品” 应该通过市场达到最优化配置，政府只需要规范市场 ，保证政策的稳定性，上海在现阶段还不 宜采用征收道路拥挤费来代替车牌拍卖政策。 关键词：车牌额度拍卖 上海 随着WTO的加入和国民人均收入的提高，小 以有底价、不公开拍卖的方式，对私车牌照进行市 汽车进入家庭已成为不可逆转的历史趋势。然而 场化分配。2000年开始，上海市又将拍卖方法改 由于现有的道路面积不足、城市空问结构不合理、 为无底价、公开拍卖，2003年上海将 国产车、进 口 交通管理不完善等方面的问题，无法满足 日益增 车全部纳入车牌拍卖，从2004年起实行了公务用 长的小汽车需求，发展汽车产业与交通拥挤的矛 车号牌额度拍卖制度。 盾凸显。上海 自2000年 以来采用车牌额度无底 1．3 政策实施效果评价 价拍卖政策来抑制小汽车的增长，缓解交通拥挤 1．3．1 交通拥挤控制 的矛盾，自去年该拍卖政策的调整使车牌拍卖价 上海城市的道路资源有限，道路建设速度 比 格出现历史新低至今，对该项政策的存废存在争 不上机动车增长的速度 ，由于采取了以牌照拍卖 议，目前对该项政策的研究多基于法律的视角，拍 为代表的控制政策，尽管经济发展 已经处于较高 卖政策的经济学分析几为空白。 水平，上海小汽车的保有率仍然相对较低，根据国 际经验 ，正常情况下，当人均 GDP超过 3000美 1 上海机动车牌照额度拍卖政策发展及实施效 元，汽车拥有率就会迅速提高，并且与人均 GDP 果评价 成正比关系增长 ，只有对车辆拥有实行严格控制 1．1 政策实施缘起 的香港、新加坡除外。依据上海市城市综合交通 上海是全国最早也是至今唯一坚持车牌拍卖 规划研究所 的相关分析，2006年末 ，上海人均 政策的城市，从 1994年起，上海开始对 中心城区 GDP已超过 7000美元，汽车保有率仅为 60辆／ 新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调 千人 ，远远低于伦敦、汉城、曼谷等在同样经济水 控，随着人们购买力的提升、道路设施面积不足， 平时的保有率。如果不实施牌照拍卖政策，现状 城市空问结构不合理，私家车的快速增加会带来 私人小客车总量将增加 1倍。小汽车总量的控 城市交通拥堵，实行这一调控是为了 “控制新增 制，对减轻上海特别是中心城内的道路交通压力 机动车总量、缓解交通拥堵”。 起到了积极的作用，与不采取拍卖政策相 比，2006 1．2 政策发展历程 年使中t2,城 内拥堵路段比例由41％下降到24％， 上海机动车号牌额度拍卖制度，经历了十余 中心区 (内环 内)拥堵路段 比例 由67％下降至 年的变化和发展，自身亦随着相关法律法规 、国家 41％，基本达到 “车路平衡发展政策”预期效果。 政策以及客观形势的改变而不断调整，大致经历 1．3．2 拍卖资金使用 了起步、规范和成熟三个阶段 。上世纪八十年代 ， 私车牌照拍卖收入