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国有企业综合绩效评价体系设计 — — 广义平衡记分卡模型 孟宣宇 葛宝山 (吉林大学 管理学院，吉林 长春 130022) 摘要：现行国有企业绩效评价体系存在着诸多不足，已经满足不了国有企业的现实需要。文章首先对 比分析了BSC、EVA和绩效棱柱法的优缺点；接着，在 BSC的基础上引进 EVA和绩效棱柱法等先进思想 和理念，构建了国有企业综合绩效评价体系——广义平衡计分卡模型；之后，参考国内已有评价体系和研 究成果，介绍了广义平衡计分卡评价体系的主要内容；最后，对该成果进行了进一步的讨论与说明。 关键词：国有企业；绩效评价；指标体系；平衡计分卡 中图分类号：F279．23 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2013)05-0081—04 目前，我国国有企业普遍采用的绩效评价体系，包括财务效益、资产运营、偿债能力及发展能力 四方面，即 “四力”指标。但理论界一致认为此评价体系无法反映企业长远发展趋势和企业实际创 造价值等缺陷。此外，绩效管理与企业战略规划脱节，经营者参与度不够，绩效评价不现实等问题。 因此，国有企业亟需一套能够帮助企业测评、协调、制定及实施战略的体系，以寻求企业再造，更好 地管理企业 日常活动。 一 、 国外企业绩效评价体系研究 目前，平衡计分法 (简称BSC)、经济增加值法 (简称 EVA)以及绩效棱柱法是国际上应用最为 广泛的三种绩效评价方法。为了更加清晰地比较三种体系的可用之处和互补之处，下表将对三者的优 缺点进行 比较分析，以找出本文核心模型构建的理论依据。 具体来说，BSC体系从财务、客户、内部流程 、学习和成长四个方面来评价企业的绩效，把企业 的总体战略 目标向下细分为相互之间具有平衡关系的具体绩效考核指标体系，通过对这些指标分阶段 的实绩考核为总体战略 目标的实现构建起可靠的绩效管理体系；EVA方法是一个综合的价值管理系 统，涉及指标评价、管理体系、激励机制和理念体系，通过对企业价值创造的评价来衡量企业绩效； 绩效棱柱法以利益相关者理论为基础，把重要的利益相关者放在核心位置，有效地处理了企业与每一 个利益相关者的关系。①从下表可以更加透彻 、深入地了解三种方法的侧重点及缺陷。 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 (710720720)；吉林大学研究生创新基金资助项 目 ；吉林大学 “985工程”项 目。 作者简介：孟宣宇，吉林大学管理学院博士生，专业方向：技术经济及管理；葛宝山，吉林大学管理学院教授，博士生导师，研究 方向：技术经济管理。 ① 彭滟淋：《引入EVA的国有企业业绩评价体系研究》，西南财经大学博士学位论文，2009年。 社会科学 战线 ·2013年第 5期 ·企业管理 BSC、EVA与绩效棱注法对 比 BSC EVA 绩效棱柱法 1．为战略管理提供强力支持 1 2 ． 更能反映企业真实盈利能力 ． 大力提高企业整体治理效率 2 ． 更利于投资项 目选择及资源分 1．更重视所有利益相关者利益 优 3．增强激励效果，促进全员参 占 与 配 2．对利益相关者采取双向化态度 ”、 4．重视团队精神，避免管理失 3．股本财富与企业决策相互关联 3．适应战略管理需求，符合动态 调 4．有助于解决委托代理问题 性要求，突出战略地位 5 5．最大限度降低会计信息的影响 ． 最大限度降低企业信息负担 1．无法全面评价社会责任绩效 1．计算缺