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景 生 ／论 坛 # … 企业年金制度缘何发展缓慢 ■ 陈智刚 王雪峰 企业年金．是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的 正视分配中的“强资弱劳”现象 基础上．自愿建立的补充养老保险制度 建立企业年金．是为了 当前．建立企业年金的企业集中于薪酬制度健全规范的国 建立多层次的养老保险制度．更好地保障企业职丁退休后的生 有企业以及部分大型民营企业，而更多经济效益好、具备经济负 活，完善社会保障体系。然而白2004年 企《业年金试行办法》颁 担能力的非同有企业却没有建立企业年金．客观上造成了企业 布以来．由于政策层面上出现了矛盾现象．导致企业年金发展缓 年金是 “富人俱乐部”的表象 慢。 实际上．这是我国非国有企业 “强资弱劳”的现状造成的 企业年金制度的发展历程 据全国总工会 2005年对 l9个省份中1000家各类所有制企业 】991年 《周务院关于企业职丁养老保险制度改革的决定》 以及 1万名职工的问卷调查．一些企业年均效益增长 30％以 提出：“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险。”1994年 《劳动 上．而职TT资增长却为0：天津等5城市的纺织企业．90％的 法》川法律彤式规定：“国家鼓励刚人单位根据本单位实际情况． 企业职丁T资分文未涨 工资尚且如此．又何谈建立企业年金 为劳动者建立补充保险。”1995年原劳动部颁布 《关于建立企业 当前．社会收入分配不公 ．所谓 “垄断行业收入过高且不合 补充养老保险制度的意见》，明确了管理主体、决策程序、资金来 理”成为一个焦点 尽管行业问收入存在一定差距是合理的．但 源、计发办法等主要政策。1997年 《围务院关于建立统一的企业 行业 问收入差距加大的主要原 不是一些行业收入过高．而是 职T基本养老保险制度的决定》明确．要在同家政策指导下大力 一 些行业收入过低 r 根据 2006年统计年鉴．可以看出 1978 发展企业补充养老保险 2000年 关《于印发完善城镇社会保障 年和2005年按行业分职工平均工资的变化情况： 体系试点方案的通知》确定将补充养老保险名称规范为企业年 金 2004年 企《、I年金试行办法》、企《、I年金基金管理机构资格 1978 1978年是 2005年是全国 行业分类 生 2005生 全国平均工 平均工资的倍 认定暂行办法》等相继颁布。2005年国资委下发__r父《于中央企 资的倍数 数 业试行企业年金制度的指导意见》．鼓励并规范管理rf】央企业的 全 国平 均职 工 工资 6l5 l8364 企业年金．．至此．基本确定了现行企、年金的政策框架和基金 农 社 裁 厘业 470 8309 0．76 0．45 投资运营框架 制 造 业 597 I5757 0．97 0．86 实施企业年金制度的意义和作用 建 筑 业 714 14338 1．16 0．78 作为我国多层次养老保险制度的重要内容之一 ．企业年金