海关行政许可不作为界定及控制.pdfVIP

提要 行政许可是海关进行有效监管的重要手段，与经济、社会和公民切身利益有 着密切联系。海关行政许可不作为侵害了个人的合法权益和公共利益，与法治行 政的要求背道而驰。正确认识海关行政许可不作为，加强对其的控制对促进海关 依法行政具有重要意义。根据行政不作为及行政许可相关理论，海关行政许可不 作为应界定为海关应履行法定的行政许可作为义务，并且能够履行，而在程序上 逾期有所不为的行为。它是一种违法行政行为，应包括许可规定、审查决定、监 督等所有环节上的不作为。加强海关行政许可不作为的控制，必须在研究其内涵 的基础上探讨相应的责任和救济。海关行政许可不作为的法律责任包括刑事责 任、行政责任和国家赔偿责任。海关行政许可不作为的救济范围还比较狭窄，救 济方式主要包括确认违法、责令履行和责令赔偿。责任的追究和救济的有效实现 需要立法、相关制度的保障，而且相对于事后监控来说，事前控制更具有积极意 义。针对现实中关员主观意识偏差、立法不完善、相关制度不健全等原因，应进 一步培育正确的行政许可执法理念，完善海关行政许可立法及相关法律，建立健 全管理体制、监督制约机制、责任追究机制及许可相关制度，以实现对海关行政 许可行为的规范及对行政许可不作为的有效控制。 ABSTRACT AdministrativelicenseiSan measureforCnstoms’effeetive important supervision andcontr01．andithastIlecloserelationwith andtheimmediate economy,society interestsofcitizens．砷eomissionofadministrativelicenseinCustomsinfrays individual andinterestsaswellas runscounterto legalrights publicinterests,which administrationlaw．111ebest Customs’administration by wayofpromoting complying withlawis thecorrect omissionofadministrativelicense ofthe having understanding illCustomsand the torelevantofadministrative enhancingcontr01．Accordingtheory omissionandadministrative omissionofadministrativelicensein license．the CustomsshouldbedefinedasCuglomshastofIllfiUthe and legal positive administrative1icense itdoesn’tdointhe obligations,but proceduralstageexceeding thetimelimited it has of isan the although capabilityperformance．Itillegal administrativeitshould theomis