中国地方政府信息能力的均衡发展：政权稳定的重要维度.pdfVIP

第 27卷第 4期 西 安 社 会 科 学 2009年 11月 Vo1．27，No．4 XianSocialScience NOV．， 2O09 中国地方政府信息能力的均衡发展 ： 政权稳定的重要维度 仲昭慧 杨 建 (南京师范大学 江苏南京 21OO97) 摘 要：伴随着信息技术的发展及其在整个社会经济活动中所扮演的重要角色，人类己进入 了信息社会的知识 经济时代，信息成为重要的社会资源。由于信息网络资源的不均衡导致信息落差及信息富有阶层和贫困阶层的出 现，政府的信息能力有待进一步提高。为此，政府应该尽快建立政府信息工程和开展信息扶贫，以便更好地应对信 息化社会的浪潮。 关键词：信息能力；均衡发展；政权稳定 文章编号：978—7—8O712—4O2—3(2OO9)O4一O63一O3 伴 随着信 息技术 的发展 及其 在整 个社会 经济 活 息 化社会 中有效 提 取 符 合 自己地 区的信 息 ，带 动 当 动 中所扮演 的重要 角色 ，人类 已经 进 入 了信 息 社会 地 人 民发 展 区域特 色 的经 济 ，把信 息 41=与 当地经 济 的知 识经济 时 代 ，信 息 成 为 重要 的社 会 资 源 。在信 优 势有机 结合起 来 ，以达 到有 效 信 息 为 “我 ”所用 的 息化 的浪潮 下 ，无 论 对 于地 方 政 府 还 是 地 方 政 府 的 目的 。 人 民 ，这些主体无 时无 刻不在 参 与信 息 活动 ，并 在 活 2．信 息落 差 的必 然 要 求 。 动 的各个 阶段表 现 出相 应 的本 领 或能力 。如果 地方 在 当今 信 息 时 代 ，信 息 落差 也是 一个 不容忽 视 政 府 及 其 管 治 下人 民缺 失应 有 的信 息 能 ．4j，不 能很 的社 会 问题 。信 息 化 的核 心 是 开发 信 息 资源 ，尤其 好地应对信 息化 的浪 潮 ，必 将会 影 响 当地 经 济 的发 要强 调在对 信 息 资 源拥 有 的基 础上 ，注重 信 息 的有 展 ，导致 社会 矛 盾 的 出现 ，从 而 对 中央政 权 和 地 方 政 效利 用 。但 在信 息化 实 际运 行 的过 程 中却 出现较 为 权 的稳 定构 成 一 定 的威 胁 。 尴尬 的一 面— — 信 息 落差 。 比如一 家 当地 的现代 民 一 、 政 府 信 息 能力 的提 出 营企业 对 当地 政府 发 布 的信 息服务 较为反 感 。一是 1．信 息 时代 的必 然要求 。 从 当地 政府部 门向企业 发 布 的信息 过多 、过 滥 ，绝大 人类 已进 入信 息 化社会 ，信 息化社 会是 “以信 息 部分信 息缺 乏 深层 次 的加工 处 理 和 增值 ；二 是 方方 为社 会发展 的基 础 动 力 ，以信 息 技 术 为 实现 信 息化 面面 向企业 收集 信 息 的机构 层 出不 穷 ，重复 采集 现 社会 的手 IN：，以信 息 经 济 为社 会 存 在 和发 展 的主导 象 频繁 }三是在 这些 未 经 加 工 的信 息 里 面存 在着 误 经济 ，以信息文 化改变 着人 的教 育 、生 活和工作 方式 导 信 息 ，而这无 疑 会对 企 业 的 发展 产 生 负 面效应 等 以及 价 值 观 念 和 时空 观 念 的新 兴 社 会 形 态 。”[1]( 等 。导致 这 种 状 况 发 生 的根 本 原 因在 于 当地 政 府 信 在应对信 息化社会 的浪 潮 中 ，信 息社 会 对 地 方 政府 息提 取能力 的缺 失 ，当地 政 府 的信 息 服务 部 门未 能 信 息 能力 的要 求 应 是 “了解 自己的信 息 需求 ，能在 信 建立 有效 信