金融危机视角下地方政府在产业集群升级中的机制探析.pdfVIP

jl：1l『2 改革与发展 金融危机视角下地方政府在产业集群升级中的机制探析 魏丽华 (中共河北省委党校 经济学部，河北 石家庄 050061) [摘 要]席卷全球的金融危机在冲击金融体系的同时，也深深地冲击着各国的实体经济。如何减少危机对各国实体产业的影 响，增强产业抵抗全球风险的能力，是各国政府迫切需要面对的问题。就我国而言，转变过去粗放型的经济发展模式，推动产业集 群的战略升级是必然选择。而在推动产业集群升级的过程中，地方政府的作用是不可或缺的，尤其在当前严峻的国内外形势下，更 是如此。正是基于这一背景，对当前地方政府在推进产业集群升级进程中的机制进行深入剖析，就具有了重要意义。 [关键词]金融危机 ；地方政府；产业集群；升级 [中图分类号] F062．9 【文献标识码] A [文章编号]1007—8487(2009)12—0o45—04 中国经济 的腾飞与产业集群的高速发展密切相关，伴随 产业集群是介于市场和企业间的 “中间市场 ”。集群政策 着 国内外形势 的变化 ．尤其是在 由金融危机导致的全球经济 的基本理念在于市场增进 。因此。政府 的职能集中于促进市 衰退的冲击下 ，不少地 区的产业集群遭受重创 ，这就 凸显了 场功能的完善和弥补市场组织功能的不足：政府 的政策 目标 我国现有产业集群存在的诸多问题 。 “产业集群意味着更低 则在于解决协调性 问题和促进集群合作。就地方政府而言， 的成本 、更强的竞争力与抗风 险能力 ，但 目前 的我 国产业集 其在产业集群升级发展过程 中应致力于完善基础设施 ，制定 群的发展状况却似乎并非如此。之所 以出现这样的状况 ，不 各种政策 ，为产业集群升级创造 良好 的外部环境。在治理手 是产业集群这种经济发展方式本身 的问题 ，而是我国现有产 段上 ．应避免或减少直接 的行政干预 ，而是依据产业集群 内 业集群内在结构和发展路径上 出了问题 。” 以我 国市场经 在的运行规律积极引导 ．并对危及集群 自身 良性发展的行为 济最为发达的省份之一浙江为例 ，在过去的二十多年时间 加 以规范 ．积极维护产业集群 的社会网络。基于此意义 ，从有 里 ，数以万计的中小企业形成了五六百个产业集群。然而 ，国 效的政府行为原则角度出发，为 了推动集群升级的顺利有序 际金融危机的传导效应显现后 ，浙江依托产业集群 的经济却 进行，最大限度地规避金融风险对我国产业集群 的影响，地 没有显现出应有的抗风险能力 ．相反 ．部分地 区出现了大面 方政府应从以下几方面着手 ： 积的企业倒闭、停产 ，并呈现 出 “区域性经济危机”的迹象。其 1．准确把握 当前形势。制定科学的地方宏观战略和政策 实，这仅仅是我 国产业集群集体面临问题 的 “冰山一角”。面 规划 ，提供 良好到位的公共服务 ，引导产业集群健康发展 ，持 对我 国产业集群发展 的困境 ，推动集群升级 ，是其 唯一的出 续升级 ，做 “有为政府”。 路 。 当前 ，金融危机席卷全球 ，在冲击各 国金融体系的同时 ， 产业集群 的升级进程是产业 、企业及其 中间性组织等多 也深深影响到了实体经济。我国也不能例外。其 中，危机对产 方因素共 同作用的结果 ，其中，地方政府 的作用不可或缺 。因 业集群密集 的长三角和珠三角地区的冲击尤为严重。面对大 此 ，就地方政府在集群升级中的作用机制展开深人分析 ．对 批中小企业倒闭与濒临破产的危机 ．迫切需要政府在准确把 于深化政府职能改革 ．积极有序推动集群升级 ．有效应对当 握当前形势的基础上 ，制定科学的宏观战略和政策规划 ，提 前危机对产业的影 响。意义深远 。 供 良好到位的公共服务 ，促进产业集群健康 、持续、协调发 [收稿 日期]200