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稳中求进 改善民生 深化改革—2012全国“两会”精神解读 县委党校总支副书记 高级讲师 滕伟新 下面讲两个问题: 一、全国“两会”概况和主要特点 二、《政府工作报告》的主要精神 一、全国“两会”概况和主要特点 1、“两会”概况 今年3月3日至14日,第十一届全国人大五次会议与全国政协十一届五次会议在北京隆重举行。十一届全国人大五次会议会期共9天半,2924名全国人大代表出席了会议。会议主要议程是审议6个报告和4个草案,即政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告,以及刑事诉讼法修正案草案,关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案,关于香港、澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案。 2、“两会”主要特点 ⑴紧扣主题主线,坚持稳中求进。 过去的一年,尽管国际形势乱象纷呈,世界经济普遍低迷、欧洲深陷债务危机、美国经济复苏乏力。尽管我国经济运行不确定因素增多、宏观调控面临诸多难题,但以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民锐意进取,仍取得经济社会发展新的显著成就,实现了“十二五”的良好开局。2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将要召开第十八次全国代表大会。在这样的背景下,本次大会紧扣主题主线,坚持稳中求进的总基调。在《政府工作报告》部署的2012年主要任务中,与上一年不同的是, “促进经济平稳较快发展”被排在了首位。稳中求进的政策趋向,向世界传递出中国信心,给国际社会吃了颗“定心丸” 。因此可以说,今年是我国经济社会发展具有特殊重要意义的一年,只有我们切实把握好稳中求进的工作总基调,今年定能打胜仗,又会是个“丰收年” 。 ⑵贯彻以人为本,突出改善民生。 民生问题是事关社会和谐稳定、国家长治久安的根本问题,民心稳则社会稳。关注和改善民生是本届政府工作的一大特色和亮点。今年的政府工作报告继续突出改善民生,提出“把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点” 。报告中经济增速下调、民生工作加速的“一降一升”,今年中央财政预算民生支出普遍呈两位数增长态势,勾勒出清晰的民生路线图。《政府工作报告》不回避民生难题,直面民意关切。诸如“楼市调控” 、“食品安全” 、“校车安全”等会前媒体机构开展民意调查中所涉及的民生热点,报告都有回应。许多国际人士也注意到,民生话题依然是今年“两会”的关注热点,他们觉得,中国政府对民生问题开放、包容、坦诚的态度令人瞩目,在消除贫困、改善民生方面成就巨大,认为“中国人的日子越过越好。” ⑶体现求真务实,着力深化改革。 这次会议大兴求实之风, 《政府工作报告》共有18000多字,是2006年以来字数最少的一次;用时控制在两小时以内,是2005年以来最短的一次。报告坦承“节能减排、物价调控目标没有完成”, “正视问题”成为今年“两会”的一大特点。无论是对征地拆迁、食品安全、收入分配等方面“问题突出”的定性,还是对政府管理和服务水平“有待提高”的表态, 《政府工作报告》从改革开放全局出发,对问题不躲不闪,力求迎难而上,在解决问题中写好“信心答卷” 。代表们认为,只有正视问题才能更好地深化改革。报告近70次提到改革,并用近3页篇幅专门讲深入推进财税金融体制、价格机制、收入分配等重点领域改革问题,其意义非同寻常。 ⑷彰显透明开放,赢得举世瞩目。 “两会”继续受到中外媒体关注,报名采访两会的中外记者达3000多名,超过了全国人大代表的总人数。其中,境外的中外记者800多名。会议期间,国务院有关部委举行了若干场记者会,就群众普遍关心的问题回答记者提问。新闻发言人直面热点敏感话题,从“城乡按相同人口比例选举” “国防费预算”到“把‘尊重和保障人权’写入刑事诉讼法”,这些话题在会上都得到很好回应。长期以来,中国公布国防费总会引起外界的格外关注和不同解读。2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,增幅为11.2%,比去年增幅略有下降。需要指出的是,中国国防费无论是绝对值还是相对值,在世界上都处于比较低的水平。 ⑸代表委员尽职尽责,参政议政积极认真。 在特殊重要年份召开的这次大会上,近3000名代表牢记人民重托,认真履行职责,共谋发展大计,顺利完成了会议的各项任务。会议开得民主、求实、团结、奋进,代表们聚民意、汇民智,重实际、求实效,体现了党的主张和人民意志的统一,发挥了最高国家权力机关的职能作用,展现了我国根本政治制