土地开发整理项目造价管理技术体系研究.pdfVIP

． en 土地开发整理项 目造价 管理技术体系研究冰 文 ／陈运春 ’郑宏刚 龚 瀚 余建新 (云南农业大学水利水 电与建筑学院，云南 昆明 650201) 摘 要：本文针对 目前土地开发整理项 目造价管理 土地开发整理项 目亩均预算标准 作为申报国家投资土 现状及存在 问题 。通过采用不同的方法对 “土地开发整 地开发整理项 目的投资控制标准，从各省上报国家的土 理项 目预算定额标准”、 “土地开发整理项 目估算标准”、 地开发整理项 目看，多数项 目主要是依据该标准来反推 “土地开发整理项 目投资控 制标准”进行分析研 究，从而 算出项 目总投资。由于亩均预算标准没有考虑到工程造 阐述 3个标准之 间的相互关系及在土地开发整理项 目中 价的时效性，没有结合单项工程进行估算指标的测算， 不 同阶段的意义和作用，形成一个科学化、标准化、规 也没有与工程项 目的建设 内容和标准相结合 ，因此采用 范化的土地开发整理项 目造价管理体 系，为项 目投 资决 亩均预算标准存在一定局限性和不科学性。2005年，财 策部 门提供科学依据。 政部和国土资源部联合颁发 《土地开发整理项 目预算定 关键词：土地开发整理；估算标准；投资控制标准； 额标准 (财建 )，虽然填补了本行业无预 预算 定额标准 算定额的空 白，但它只能适于项 目的实施阶段。因此， D01：10．5772／i．issn．1OO9—5659．200g．23．o14 需要完善和健全土地开发整理项 目造价管理体系，为项 目的入库审查、项 目决策提供科学、合理的依据 。 国家投资土地开发整理项 目已走过近 10年的时间， 土地开发整理项 目造价管理可 以从两个方面考虑， 土地开发整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农 一 是政策管理体系，二是技术管理体系。本文主要是从 业生产条件和生态环境，取得了明显效果。目前，新增 技术管理的角度进行讨论。 建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地 1 构建土地开发整理项 目造价管理体系 出让金用于农业开发的部分 ，耕地 占用税等是土地开发 整理的主要资金渠道 ，随着收缴力度的不断增大 ，国家 自2001年开始，国家相关部门历经4年时间研究 “土 对农业基本建设投资额也逐年增加，预计每年投入的资 地开发整理项 目预算定额标准”，全国已使用其成果近 3 金在 l千亿 以上；如何实现专项资金依法、合理、有效 年；2005年 1月启动了 “土地开发整理项 目估算标准” 使用是资金使用和管理 中面临的一个重要 问题 。相应土 的研究，已于2006年 l2月通过验收；紧接着 2007年又 地开发整理项 目造价管理的研究工作也随着土地整理实 启动了“土地开发整理项 目投资控制标准”的研究。至此， 践工作的开展而不断的深入。 造价管理体系已初见端倪。 几年来 ，国土资源部 出台了资金管理 的相关规定、 1．1预算定额标准研究 暂行办法和预算编制办法，建立了本行业特点的造价管 虽然2000年 10月出台了 土地开发整理项 目资金 理初级体系。但是，在土地开发整理项 目 (项 目建议书、 管理暂行办法》和 土地开发整理项 目预算编制暂行办 可行性研究、初步设计阶段)申报 中，缺乏合理、有效 法))，但土地开发整理项 目预算编制只能参考建筑、水利 的投资控制标准。2001年，国土资源部出台 ((国家投资 水 电及安装等行业定额标准，没有体现出本行业的特点， 基金课题 ：土地开发整理项 目估算标准 (SY05F01—2)、土地开发整理项 目投资控制标准 (SY07F03～2) 1 陈运春 (1976年～)，女，云南