为失地农民撑起一片新天地——淮安市实施土地换社保的调查.pdfVIP

蠡氟‘襄材缮埔 t ¨ 综合 ·改革IJSRE 为失地农民撑起一片新天地 淮安市实施土地换社保的调查 ●包卫兵 近年来 ，随着工业化、城市化的加快 8000元 ／亩的标准从土地出让金等土地 房 2070套 。 发展 ，江苏省淮安市被征地农民数量逐年 有偿使用受益中提取保障资金 ，纳入被征 2、劳有所得。以清河区为例，该区通 增多，就业培训与社会保障问题 日益突 地农民基本生活保障资金账户。 过实施技能培训 、专项招聘等一系列惠 出。为此，市委、市政府高度重视，采取有 三是开设预存征地补偿款专户。征地 民、安民、富民政策，对被征地农民实行 效措施，大力促进失地农民就业，全面推 前必须将征地补偿费、安置补助费、地上 “四免”培训 ，累计培训被征地农民 1996 进适合被征地农民特点与需求的社会保 附着物和青苗补偿费、提取统筹资金等费 人 ，召开新区农民专场招聘会 12场 ，安 障制度，特别是淮安经济开发区、洪泽县 用预存到专户 ，凡是征地补偿款没有足额 排农 民就业 2000人次 ，由政府出资购买 等单位从根本上解决失地农民无地无业 到位的，国土资源部门一律不得受理建设 环卫 、保洁 、保安等就业岗位，解决了被征 以及无社会保障等问题 ，确保被征地农民 用地报件。 地农民中无技能人员的就业难题。 生活水平不因征地而降低 ，长远生计有保 四是提高保障标准。参加被征地农 民 3、病有所医。淮安经济开发区率先 障，走出了一条坚实、平稳的民生之路。 基本生活保障的，以征地补偿安置方案批 建立了被征地居民医疗统筹 ，参加基本生 准之 日为界限，从实行基本生活保障的当 活保障的被征地居民全部 (含 16周岁以 总 体 情 况 月起，按照不同的年龄段给予不同的保障 下)纳入医疗统筹 ，每人每年总筹资额为 据统计 ，2006年以来 ，淮安市经省以 待遇，达到养老年龄时，按月领取养老金， 200元。同时制定了大病医疗统筹 ，每人 上人 民政府批准征收土地 3439．2465公 各年龄段的保障标准比 2007年分 别提 每年由财政支出 100元，最高报销比例 顷，应安置农业人 口42986人 ，实行基本 高 20％～50％不等 ，受到被征地农民的 为90％，最高补偿费用可达到 12万元。 生活保障安置的8939人，占20．80％，货 好评。市委、市政府因地制宜出台了 《淮安 4、老有所养。淮安经济开发区在全 币安置的34047人 ，占79．20％。根据群 市征地补偿和被征地农民基本生活保障 市首家出台了高于全省标准的土地换社 众 自愿的原则 ，目前全市9个县区中有淮 实施细则》，有针对性地化解了征地带来 保政策。政府征用土地后 ，除了给村集体 安经济开发区、洪泽县、金湖县、盱眙县三 的诸多民生问题。 土地补偿款外 ，把原本直接支付给农民的 县一区实行了被征地农 民基本生活保障 安置费用为失地农民购买养老保险，不足 成 效 评 估 方式安置，其余四区一县采取货币补偿方 部分资金由财政补贴。这样每一位参保的 式进行安置。2008年，淮安市委、市政府 通过以上举措，失地农民基本实现了 失地农民到 “退休年龄”即男的60岁，女 积极采取四项措施保证被征地农民生活 住有所居、劳有所得、病有所医、老有所 的55岁以后 ，每月可以领到 200元的养 得到基本保障。 养 。 老金。据统计 ，2006年 以来，淮安市共有 一 是坚持 “刚性进保”，凡征用市区、 1、住有所居。淮阴区建设