农村法制建设公平正义目标的实现途径.pdfVIP

2009年 6月 学 术 交 流 Jun．，2009 总第 183期 第6期 AcademicExchange SerialNo．183 No．6 农村法制建设公平正义 目标的实现途径 潘 湘波 ，张 晶 (1．东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030；2．黑龙江电力职212大学，哈尔滨 150030) [摘 要]公平正义始终被视为人类社会最基本的理想追求和价值 目标，是社会的主流价值 观，也是作为社会基本制度的法律制度所追求的核心价值 ，法制建设的目的就是要实现法的价值， 因此公平正义必然成为社会制度建设子系统的农村法制建设的核心价值和实现 目标。我 国长期 存在的城 乡二元结构，不仅造成了城 乡贫富差距，也造成了城 乡居民社会地位无论形式上和实质 上都存在不对等的社会现实，与其他社会主体相比，农村主体尤其是农民在权利平等方面有所缺 失。制度是社会公平．fi-Y,．的根本保证，因此在农村法制建设中绝不能将法制建设的平等原则简单 地加以重复和适用，而应当通过健全完善的相对独立的农村法律制度体系；实现利益反哺，树立利 益补偿理念；实现差别对待，立法向农民农村适当倾斜；完善立法程序，畅通农民立法参与途径，使 农村法制建设的公平正义 目标得到实现。 [关键词]农村；公平正义；法制建设 [中图分类号】DF28 [文献标识码]A [文章编号]1000—8284(2009)06—0061—03 判和检验 ，其中的任何一项均不具有超越社会公平正义 价值的能力。因此，公平正义不排斥其他价值 ，但却具有 一 、 公平正义是农村法制建设的核心价值和 最终的统摄功能和评判地位，应当成为社会 的主流价值 实现 目标 观 J。中共中央关于 《构建社会主义和谐社会若干重大 自从人类社会产生以来，人类就一直没有停止过对 问题的决定》中指出：制度是社会公平正义的根本保证。 公平正义的追求。公平正义始终被视为最基本的理想追 必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用 的制 求和价值 目标。虽然 目前城乡二元结构、贫富两极分化、 度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利 社会主体多元化等引发了对社会主流价值的激烈讨论， 益，引导公民依法行使权利、履行义务。主流法学观点也 学者们各持己见，有利益说、自由说、效率说、秩序说等， 认为 ，在法的价值体系中，公平正义是法律的核心价值， 但正如许明显教授在 《公平正义：社会主义法治的价值追 是法律的生命线 ，法制建设的目的就是要实现法的价值。 求》一文中指出的：承认 、肯定和保护人们的正当利益，是 众所周知 ，1958年公布实施的 《中华人民共和国户 口 一 个社会发展的动力源泉，但是一个社会如果奉 “利益” 登记条例》确立了一套完善系统的户口管理制度，包括常 或 “功利”为最终依归 ，这个社会将成为德性尽失的社会 ； 住、暂住 、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项登记制度，白 “自由”是社会生命力、创造力的源泉 ，但是极端的自由主 此开始了城乡间在 “户籍、粮食供给 、副食品与燃料供给、 义将陷社会于无序 ；“效率”为社会发展所必需，但是 “效 住宅、生产资料供给、教育就业、医疗 、养老保险、劳动保 率优先”在任何社会都是不应成为漠视公平 、践踏正义的 护、人才、兵役、婚姻、生育”等 14项具体制度上分别对待 借 口；“秩序”是社会稳定的基础 ，无秩序便无社会安全可 的城乡二元结构 。 “农民”成为了一种身份，并且国家 言，可是当秩序成为社