发展与人权：关于老龄化问题的思考.pdfVIP

学术园地 责任编辑 ：杯畅 孝敬老人 是中华 民族的传 统美德 。 · 柳华文 世界全球化的同时，老龄化的趋 意味着我国人 口正处在急剧老年化时 短25年的时间。 势也更加明显。老龄化 问题是中国在 期。发达国家也经历了人口由年轻型向 有 国外学者将中国老龄化的问题 新世纪必须面对，而且必须未雨绸缪 年老型转变的过程 ，不过他们经过了 归纳为以下三点：1、工作人 口会因老龄 的大事情。本文拟结合发展与人权的 30至40年 的时间，而我们只用了10年 化问题下降。报告指出，中国的工作人 关系，从人权角度谈—下应对之策。 左右时间。 口~J2015年将达到一个顶峰，随后下 据权威部 门预测 ，到2O10年 ，中 降。~KJ21世纪中叶时，中国将失去侣一 一 、 我国的老龄工作 ：全面迎接 国60岁及以上老年人口将达到1．74亿， 35％劳动力大军。2、中国老年人 口的 挑战 约占总人口的12．78％。其中，80岁以 增长速度会加快。35年前，中国的儿 根据国家统计局全 国1％人口抽 上老年人将达到2132万，占老年人 口 童对老人的比例是6：1。但今后的35年 样调查最新统计结果显示，截A2005 总数的12．25％。按照这一预测，中国 中，这个比例会扭转为1：2。中国的人 年底，我国65岁及以上老年人口达到 人口老龄化高峰期将在2030年到来， 口转型正在急剧变化。到21世~2,30年 10055万人，占全国总人 口的7．7％。这 应对人 口老龄化的战略；隹备期只有短 代，中国人的平均年龄会比美国人大。 32 200912 一 { 力，老龄工作已取得了一些令人瞩目的 “十一五”规划》。2006年9月21日 成就，包括 ：1、我国城镇 以基本养老、 经国务院批准的 《中国老龄事业发展 基本医疗、最低生活保障制度为主要 “十一五”规划》提出了中国 “十一五” 内容的社会保障制度已经基本建立。 期间老龄事业发展的总体 目标：继续 2、积极推进基于 《宪法》和 《老年人 增加财政对社会保障的投入，多渠道 权益保障法》的老年政策法规体系建 筹措老年社会保障基金，合理确定保 设 ，老龄事业的发展有了较好的制度 障标；隹和方式，逐步建立广泛覆盖、持 保障。3、建立健全了老龄工作组织 网 续发展，与经济社会相适应，与其他保 络 ，目前我国已初步形成 了政府组织 障制度相衔接的老年社会保障体系。 与非政府组织相结合的老龄工作组织 积极推进方便老年人生活的基础设施 网络。4、从中国实际出发 ，提出了 老“ 建设 ，建立健全适应家庭养老和社会 有所养、老有所医、老有所教、老有所 养老相结合的为老服务网络。 活跃在农 贸市场的老年人 学、老有所为、老有所乐”发展 目标， 2006年12月，中国政府发表 《中 3、老龄保障体系不完善。如果中国不 全面反映老年人 的需求，并在此基础 国老龄事业的发展》白皮书，既总结了 在这方面进行改革 ，那么未来将有成 上全面开展工作。5、伴随经济的快速 我国老龄工作 的成就 ，又全面阐述我 百上千万的老人缺乏退休金、医