中国国有资产控制方式与控制力的现状.docVIP

中国国有资产控制方式与控制力的现状 内容提要：根据全国第二次基本单位的普查数据，本文测度了国有资产对经济的控制力以及调控方式的量与质的变化。分析显示，国有资本在配置上已经发生了战略性转移与调整，国有资本的绝对控制在企业法人单位数这一层面上已不占优势；在竞争性产业，国有资本只占30%左右的比例。说明在产业层次上，资产格局已有重大变化。但是，国有资本仍控制了全社会50%以上的实收资本。从总体看，国有产权仍在全社会的产权中占有主导地位。应当讲究国有资产的调控方式的选择，进一步降低国有绝对控股的比例，扩大相对控股的范围与比率。 　　关键词：国有资本/国有控股/国有经济/战略转移 　　从1990年代中期以来，中国国有资本在“抓大放小”的方针下逐渐实行了战略调整，国有资产从一些竞争性的行业绝对或相对地退出，非国有的资本、尤其是国内私人资本与外资以相当快的速度进入了大部分产业。与此相对应，国有经济的控制方式也发生了重大变化。除国有独资企业继续在国民经济的关键部门发挥调控作用以外，新的国有经济调控方式更强调在各类企业的实收资本中，国家资本（股本）对全部资本的控制权。即在国有、国有联营和国有资本公司中，国家以控股的方式来实现其对经济的调控。 　　国家对全部社会资本的控制，目前一般采取绝对控股与相对控股两种方式。所谓绝对控股，是指国家资本（股本）在企业的全部资本中所占比例大于50%；所谓相对控股