江西省多镇卫生院收支两条线管理试点分析.pdfVIP

墨叁堕墼』 卫生经济研究 2009年 12期总第268期 江西省 镇卫生皖收支两条线管理试点分析 肖云昌 ，刘 彤 ，饶江红 (1．江西省卫生厅，江西 南昌 330046；2．南昌大学第四附属医院， 江西 南昌 330003；3．南昌大学法学院，江西 南昌 330031) 摘要：对江西省上栗、吉安、南丰三县乡镇卫生院实行收支两条线管理试点前后的对 比分析表明，收支两条线管 理取得了“四增一降”的成效，即：县财政对乡镇卫生院人员工资补助、业务量、业务收入、固定资产和债务增加，医疗 费用下降。 关键词：乡镇卫生院；收支两条线；试点工作；对比分析 中图分类号：RI9 文献标识码：A 文章编号：1004—7778(2009)12—0012—03 AnalysisontwolinesofrevenueandexpenditureforpilotmanagementoftownshiphospitalsinJiangxiProvince XIAO Yun—chang’，LIU Tong，RAO Jiang—hong (1．HealthDepartmentofJiangxi，Jiangxi Nanchang33(K)46，China；2．FourthAfi~hatedHospitalofNanchangUniversity。 JiangxiNanchang330003，China；3．SchoolofLaw，NanchangUniversiyt，JiangxiNanehang 330031，China) Abstract：Comparativeanalysisonbeforenadaftertwolinesofrevenuenadexpenditurepilotmanagementoftownshiphospitals inShnagli，Jina nadNanfengofJinagxiProvince．Itindicatedthattwolinesofrevenuenad expenditure mnaagementachieve effectiveness，make four increasing nad one decline as follows．Counyt finance isnicreasing hte salaries ofpersonnel benefits，volumesofbusiness，revenue，fixde assetsnaddebt，as wellas decliningmde ical costs． Key words：townshiphospital；twolinesofrevenuenadexpenditure；pilotwork；comparativenaalysis 江西省上栗县、吉安县、南丰县为卫生部乡镇卫生院 院人员工资的补助，取得了初步成效。但应当看到，2008 实行收支两条线管理试点县，2006年 12月开始试点。为 年三县乡镇卫生院人员工资总额平均每县为 881万元， 了解试点效果，笔者从县财政对乡镇卫生院人员工资的 财政补助平均 549万元 ，只 占62．32％，比2007年的 差额补助、乡镇卫生院业务量、业务收入、医疗费用水 69．96％下降了7．64个百分点，离建立人员经费全额保 平、固定资产和债务六个方面，对试点前的2006年与试 障机制差距还很大，而且除吉安县逐年增加外，上栗、南 点后的2008年进行对 比分析 。 丰县 2007年补助最多，2008年又下降，表现为不稳定 ，随 一 县财政对 乡镇卫生院人员工资差额补助增幅较 意性 比较大。我们也调查了县财政对乡镇卫生院房屋建 、 大 设等专项拨款，2006年、2007年 、2008年平均每县为3O 按照卫生部探索建立乡镇卫生院人员经费全额保 万元、185万元、23万元，也很不稳定。这一结果给我们三 障机制的试点要求，上栗、吉安、南丰县财政加大了对乡