河南产业集聚区建设中存在的问题与对策.pdfVIP

第27卷 第6期 郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报 Vo】．27No．6 2009年 12月 JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement Dee．2009 河南产业集聚区建设 中 存在 的问题与对策 杨 贞 ，李剑力2 (1．河南农业大学，河南 郑州 450002；2．河南行政学院，河南 郑州 450002) 摘 要：产业集群是未来产业发展的主要趋势。作为其有效实现载体，河南把产业集聚区 作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的基础工程进行建设，并取得初步成效。调 查发现，河南 目前大多数集聚区还处于发展的初级阶段，其产业的选择与发展还存在一些偏差 和问题。基于此，文章按照产业集聚区产业集群化发展的理念，从产业集聚区软硬环境优化、 主导产业选择、产业分工与协作、支持 网络体系四个方面，提 出相应措施与对策。 关键词：产业集聚区；产业发展；特色产业；产业分工与协作；河南 中图分类号：F127 文献标识码 ：B 文章编号：1007—9734(2009)06—0031～05 产业集聚是产业与区域的有机融合，它以产 集群数量较多的产业大致也与河南省 “十一五” 业的高密度集聚、聚合为内在规定性，以区域为 规划发展的重点行业相吻合。在此基础上，2008 空间载体，是一种新型的、高效的产业组织形式， 年 12月，河南对全省312个产业集聚区进行了规 是未来产业发展的主要趋势。它既有利于企业 范整合，初步确认了175个集聚区的空间布局。 和产业的发展与集聚，又能够带动人 口集中、第 从数量分布看，这 175个产业集聚区在河南省内 三产业发展与区域城镇化水平 的提高。因此，为 各个城市分布较为均匀，数量基本上与各个城市 实现 “两大跨越”和促进中原崛起，河南省明确提 所辖县市区的数量相对应 (见表 1)；从类型分布 出，产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、 看，高新技术产业集聚区有 8个，主要分布在郑 实现集约发展的基础工程，是构建现代产业体 州、洛阳、南阳、新乡、安阳等地区，具有明确定位 系、现代城镇体系和 自主创新体系的有效载体。 的产业园区有23个，其余的均为综合型的集聚 然而，产业集聚区的建设与发展是一项系统工 区，占总数的82％以上，它们多是在各个县市现 程，需要多方面协调和配套，其中产业的发展是 有的工业园区基础上形成的；从级别分布看，这 基础和核心。因此，弄清产业集聚中产业发展问 175个产业集聚区以现有各级开发区或各县市区 题，发现其过程规律，促进产业集聚区的建设与 自身的城市工业区为基础。其 中，以国家级开发 发展，对于加快河南经济发展具有重要意义。 区为依托的有 4个 ，均聚集在郑州和洛 阳两市 ； 以省级开发区为依托的有22个，在各城市均有 一 、 河南产业集聚区发展概况 分布；其余85％以上是市级或县级开发区。这种 目前，河南在产业集聚发展方面取得了很大 产业集聚区规划充分依托于各个城市和县市区 成效，在食品加工、机械制造、工艺陶瓷、冶金、纺 现有的工业区，均匀分布，符合地方的现实，比较 织服装、化工医药、煤炭、汽车配件等许多行业形 有利于调动地方经济发展的积极性 。 成了特色产业集群，如漯河食品加工产业、长垣 为更好地促进产业集聚区的建设与发展，河 的起重机械产业