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我国农产品对外贸易发展的战略基点_知方论文网
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我国农产品外贸在发展战略的定位上,应当以增加和促进农民的就业与收入
为基点,实行大进大出的农产品外贸战略,发挥我国的劳动密集型优势,尽量规
避土地和水资源短缺的劣势。中国加入WTO 以后,农业所受到的冲击主要是结
构上的,而不是总体产业。从目前我国农产品的进出口整体情况来看,利是主流,
发展是主流。从发展前景来看,中国有可能成为“劳动密集型”农产品出口的大
国,与“土地密集型”、“技术密集型”的农产品出口标志性国家相并列。
我国许多重要的大宗农产品,如粮食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、烟
草、水产品、畜禽蛋产品等,产量均居于世界第一位,但在国际市场上我们至今
仍然不是农业强国.农产品出口总量我国尚不及法国和荷兰。我国目前在国际农
产品外贸总额的排位上列第七位,占世界农产品外贸总额的3.55% 。自我国加入
WTO 以来,农产品的出口形势是出人意料的。此前,业内绝大多数人士认为中
国加入WTO 之后,首先受到最大冲击的是农业,特别是在中国的粮食主产区,
可能会导致900 万到2000 万农民的失业。但实际情况是2001 年、2002 年、2003
年我国的粮食均处于净出口状态。其中2003 年粮食出口2200.4 万吨,比2002
年增长48.3%。 2003 年粮食形势发生了一些变化,农产品的贸易顺差也出现了下
降,但农产品出口增长向好的总体趋势并没有改变。目前我国农产品的出口总额
只占农业总产值的1%多一点,生产大国贸易小国的总体格局是困扰我国农业发
展和农民增收的重要原因之一。我国农业生产的国民生产总值在国民经济中
GDP 的比重呈不断下降的趋势,目前只占14%左右。外贸出口创汇的比例在全
部进出口份额中呈不断下降的趋势。1992 年尚占外贸总额的13%,到 2002 底的
统计只占总额的5.5%,2003 年又有下降。
一、战略基点
中国的农产品外贸产业到底应当如何定位,是“创汇农业”,还是“就业农
业”;是要国际市场份额,还是要外汇税收;这是一个战略基点问题。
就我国的国情来讲,农业入市难,农民增收难,农村社保难,始终是政府面
临的核心难题。而另一方面,农产品外贸的进出口总量只占全国外贸总量的1/10
左右。很显然,尽可能地扩大农产品的外贸总量,核心是出口总量,扩大农产品
的国际市场占有份额,增加农民的收入,对我国国民经济的全局性利益要远远大
于出口创汇。农产品出口的战略基点应当在一个相当长的时期,放在扩大农产品
的国际市场份额上。也就是说,在保证符合国际贸易规则的前提下,农产品出口
的底线可以后退到成本价格,农产品的进口市场,特别是土地密集型农产品可以
尽可能放开,以换取农产品出口市场,特别是劳动密集型农产品市场的扩大。
其原因有以下几点:
1.农民收入问题大于创汇和税收。2003 年农村居民人均纯收入2622 元,
比2002 年实际增长4.3% 。其中从农业经营中得到的纯收入人均881 元,占33.6%,
比 2002 年增加26 元,增长2.9% ,增速同比回升2.5 个百分点。该项收入的增
加主要得益于农产品价格的回升。但我国粮食主产区农民收入的近一半,仍然依
靠农业生产的收入,其收入增速总平均低于全国农民0.5 个百分点。其中安徽、
河南农民的收入分别比2002 年下降了1.2%和 0.4% 。农村内部的收入差距持续
扩大。2003 年的统计调查,低收入组农民的人均纯收入为866 元,比2002 年仅
增1%,与高收入组相比,其差距从1997 年的1:4.3,扩大到2003 年的l:7.3 。2003
年农民收入的基尼系数为 0.3680,比2002 年又扩大了0.034,已经进入国际公
认的警戒水平。
2.2003 年我国农民人口比例占60.9%,总数8亿左右。目前全国农村乡镇
企业吸收了1.3 亿劳动力,进入城市打工的农民工超过1亿人。即使如此,我国
农村的潜在剩余劳动力仍然高达1.5 亿。因此,如何为农民寻求更多的收入来源,
是目前的当务之急。
3.中国的人口总量占世界人口的1/5,对大宗农副产品的需求,几乎都涉
及国家的经济安全问题。而保证我国大宗农副产品供给的安全,最核心的就是要
保证农民的经济利益。从这个意义
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