河北民营经济转型对策研究.pdfVIP

2009年 11月 经 济 论 坛 NOV．2oo9 总第470期 第22期 Eeonomic Forum C-,en．470 No．22 河北民营经济转型对策研究 文／姚胜菊 陈志生 【摘 要 】针对河北省民营经济转型存在着紧迫感不够、推进速度不快、支柱产业不突出、政策落实不 理想、重速度轻后劲、重制造轻服务等问题，本文提出了目标确定、行业推进、部 门联动、体制完善、服 务化、战略谋划、品牌建设等措施。 【关 键 词 】民营经济；转型；对策 【作者简介 】姚胜菊，河北省社会科学院经济研究所研究员，研究方向：民营经济、文化产业、县域经济； 陈志生，石家庄学院。 河北省民营企业虽然在经济转型方面取得了一 级；二是系统地推进经济发展的转型，这既需要产 定成绩，但与先进省市相比，转型的速度和力度还 业问的联动 ，也要从产业链的各环节来共同推进； 存在相当差距，如紧迫感不够、突破性不强、推进 三是提高生产集中度，发挥集约化 自主创新和节能 速度不快、被动成份较大、支柱产业不突出、政策 减排的优势，推动大规模联合重组，提高行业集中 落实不理想、重速度轻后劲 、重制造轻服务，应采 度和集约化程度，形成 自主创新和节能减排的规模 取以下措施。 优势；四是鼓励发展产业化、社会化、专业化的技 一 、 长远 目标是建立河北省持续推动民营经济 术创新和节能减排服务机构，加快服务产业与市场 实现转型的长效机制，准则是促进全省民营经济整 的有效对接，推行合同能源管理，积极推进技术服 体的优化和繁荣，切实保持民营经济发展方式实现 务和污染治理的市场化进程，鼓励排污单位委托专 持续明显的转变 。要明确三个指导思想，一是实现 业化公司承担污染治理或设施运营；五是探索产业 民营经济发展转型决非就是发展高新技术产业，发 集聚区污染集中治理模式，重点支持一批产业集群 展高附加值、资本技术密集型产业，而是相对于企 环境治理建设项 目，促进公共环境和资源综合利用 业原有的生产模式，相对于同行业生产同类产品的 设施建设。 其他企业而言，要在技术创新、节能降耗方面有持 三、建立部门协调联动机制，建立公、检、法 续的、明显的改善，坚决杜绝满足于长期维持在较 与环保部门联动的环保执法机制，建立发改委、科 低的生产力发展水平；二是推动民营经济发展转型 技厅、财政厅协调联动的促进企业创新机制，发挥 决非一时的任务，而是一个持续不断需要长期坚持 促进全省民营经济发展转型的合力。在促进民营经 的永久性战略；三是推动民营经济发展转型并不是 济发展转型上要形成联动机制。首先，建立公、 针对单个企业，而是立足于实现民营经济整体发展 检、法与环保部门联动的环保执法机制。为配合已 方式的扭转，立足于提高民营经济的综合发展水平 于2009年开始实施的 《中华人民共和国循环经济促 和素质。 进法》的贯彻落实 ，解决环保部门 执‘法难”问 二 、实施 行‘业推进战略”，自主创新和节能 题，应将环境保护执法上升到司法高度 ，应酝酿在 减排作为两项核心工作要从 “以企业为重点”向 环保部门设立环境监测站、网的基础上，在公安部 以“行业为重点”转变。自主创新和节能减排是当 门内部组建专门的环境保护分局，同时在法院和检 前河北省民营经济发展转型的两项核心