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农经管理 ngjingguanli 浅谈新形势下农村财务管理的问题与对策 李福英 李荣菊 (临清市农业局) 摘【 要】 农村财务问题是 当前农村的热点问题，也是农民关注的焦点问题，农村财务管理的好坏，直接影响到农村集体经 济的发展和农村社会的稳定。近些年来，随着农村经济体制的不断改革、深化，村级财务管理方式一直处于不断探索和适应进程 中。各地也曾经分别实行 了村账乡管 、双代双管等财务管理方式，但不是很理想，本文通过对农村财务管理现状的分析 ，阐述 了 当前农村财务管理在制度 、体制、监督等方面存在 的问题及原因，并相应地提 出了规范农村财务管理制度 ，推行农村财务会计 委托代理制。加强农村财务审计 。提高财会人员素质等解决问题的对策。 关【键词】新形势 农村 财务管理 对策 一 、 农村财务管理的现状 农村实际。面对社会千变万化 的情况 ，一种条款形式难 以解 近年来 ，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设 。 决农村存在 的所有的问题 ；有些财务制度流于形式，公开后 全面实行村务公开 ，狠抓村级财务 的规范管理工作 ，取得了 不能及时收集群众 的意见和建议 。没有相关的人员和机构对 显著的效果 。但 由于农村新会计制度在许多地方尚未实行， 农民群众质疑的地方做出合理的解释：有些开支原则性的 现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节 ，在全面 制度执行不严 ，非生产性开支严重 ，绝大多数 的村级财政支 实行村务公开、民主理财的过程中暴露 出来的村级财务管理 出用于招待 ．普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无 问题也就越来越多。据报载 ，某县一贫困村的村长在短短 的 事几个干部也聚会吃的不 良风气 ．造成极大的浪费．严重违 3年内挥霍公款达 1O万元 。这些问题的暴露不仅 导致干群 反 了财政纪律 。 关系紧张、矛盾激化 ，而且造成一些地方公务难 以执行，党的 (--)农村财务监控制度落实不到位。监督机制作用发挥 农村政策难 以落实。直接影响农村改革、发展、稳定和农村基 不到位 。基础性的群众监督作用发挥不充分。有些地方群众 层政权的巩 固。笔者经调查发现 。当前农村村级财务管理过 监督成为虚设 ，部分村民对集体 的事不关心、不过 问、不了 程中出现的问题归纳起来 ．主要表现在如下几个方面： 解 ，民主管理和监督流于形式 ；审计监督不到位 ，只是走过 (一)农村财务管理制度不健全。制度是用来约束规范人 场，没有实质性进展 ；纪检监察部门监督缺乏力度 ，各级配合 们行为的，然而有些村没有严格的财务管理制度 ，即使是有 不协调 ，在处理违纪违法 的案件中心慈手软 ，没有按照 “客 也未必按照制度照章行事 ；有些制度条款往往规定的不符合 观、公正、规范、具体”的原则办事。 府采购计划奠定了基础 。而实行政府采购制度可以为财政支 离、相互制约、相互作用、相互促进的多维立体财政监督新体 出管理和部 门管理创造一种全方位、全过程管理模式，实施 系。 政府的采购价格、预算单位设备配置等信息也为细化部门预 (五)细化项 目支 出预算 ，建立项 目库 算、制订部门支出标准创造了条件 。在推行政府采购制度 的 项 目支出要细化到每一个部门的每一项具体开支 ．到不 过程中，在财政预算管理部门建立 “政府采购资金专户 ”，通 了具体项 目的资金不能列人预算 。没有 明细支 出内容的项 目 过 “锁定”预算 中纳入政府采购计划 的专项资金 ．保证政府采 不能立项 。各项支 出应有详细的立项依据和测算过程 ，纳入 购的实施，实现政府采购资金的集中支付。 项 目库管理的资金包括一般预算、基金预算、预算外资金、其 (四)健全完善预算管理的监督体系 他资金以及 中央追加的没