基层动物标识及可追溯体系建设存在的问题及建议.pdfVIP

中国动物检疫 2o09年第 26卷第 6期 一20一 基层动物标识及可追溯 体系建设存在的问题及建议 张利亚，魏登山 (安徽省阜阳市畜牧兽医局，安徽阜阳 236011) 中图分类号：$851．33 文献标识码：C 文章编号：1005—944X(2009)06—0020—02 动物标识及动物疫病可追溯体系 乡镇兽医站设施建设项 目、县级动物 建设在基层使用中存在着识读操作 建设是现代畜牧业发展必然趋势，全 检疫监督设施建设项 目款中挤付，虽 不便等实际问题，必须将基层出现的 世界70％多的国家都在致力于可追溯 然短时间内试点工作得到了较大成 问题作为深层次研发的重要突破 口， 体系的建设，在我国，从 2007年至 效，但基层却对此做法多有微词，这 使可追溯体系更贴近适用性、信息传 2009年，中央一号文件中都明确提出 也是在基层不愿推广的主要原因。 输更快、适时可操作性更强、追溯效 建立动物标识及疫病可追溯体系的要 2．2 体系不健全，设备使用率低 果更明显。比如，作为整个体系数据 求。早 日建成动物标识及疫病可追溯 从2005年起，全国各地都在进行 轴心的二维码的技术设计要重新审 体系已成为动物防检管理工作进入现 兽医体制改革，基层也都建立了防疫 视，由于用于记录信息的载体要加挂 代化的标志。从 2005年起，全国大部 员和检疫员队伍，但防疫员和检疫员 在活畜的耳上 ，在识别过程中，就存 分省市也都在加大试点和推广力度 ， 多年来 自收 自支的状况没有得到根本 在操作难的现象，建议红外线智能识 个别省和地市己全面推开。我市2008 改变，没有编制，社会地位并没有改 读设备改为利用磁信号实现无接触 全面开展了可追溯体系建设试点工 变，他们面临的是 “工作量大、物价水 信息传递技术，溯源门户网站扩大综 作，启用了识读设备，取得了一些试点 平高、劳动补贴低”生活现状，人员变 合性功能等。 经验。笔者作为组织、管理者，在实施 动大，队伍不稳定。一方面可追溯体系 3．2 深化兽医管理体制改革，稳定 过程中，发现一些问题，现将 问题列出 设备要由基层人员操作，一旦持有人 基层防检队伍 。人的问题是机构改革 并提出相应建议，以供商榷。 工作变动，设备不易收回，会造成资源 中最难的问题，也是事关改革成败的 1 可追溯体系设施设备 损失，所以个别地方设备买来了，就是 关键 ，尤其是基层区域性乡镇畜牧兽 动物标识及可追溯体系建设是 不发；另一方面，持有识读器的人认为 医站和设立的防疫检疫人员，他们是 以畜禽标识二维码为数据轴心，将牲 增加了工作量，劳动报酬没提高，又没 可追溯体系网络信息来源的源头，担 畜从出生到屠宰历经的防疫、检疫、 有强制性要求进行数据传输，即使领 负着很大的监管责任，没有将基层人 监督、销售等环节利用先进信息技术 了识读器在工作中也不使用。 员安置妥当，兽医体制改革就谈不上 把生产管理和执法监督数据汇总到 2．3 实际操作难，信息真伪难定 实质意义的完成。当前规模饲养比例 数据中心，建立畜禽从出生到畜禽产 一 是一个地区多个厂家耳标和 逐步提高，规模场建立有严格的防疫 品销售各环节一体化全程追踪监管 耳钳 ，标 、钳不对号，耳标易断，影响 等管理制度，一方面要加大对规模养 的管理体系。整个体系包括畜禽标识 免疫进度，个别地方防疫员干脆将耳 殖户业主培训和管理，提高 自觉防疫 申购与发放管理系统、动物生命周期 标将给业主，出栏时再打，造成可追 意识；另一方面对防疫员的数量应重 全程监管系统、动物产品质量安全追 溯源头就出现难落实现象；二是业主 新认定，适当减少数量。提高劳动报 溯系统。涉及的设备设施有：二维码 大部分不愿让防疫员进入场内，防疫 酬 ，加大对队伍的考核管理 ，提高他 耳标、移动智能识读器 (数据采集 员只是将疫苗和耳标交给业主，自己 们的责任意识；三是检疫员数量相对 器)、微机及互联网、溯源 SIM卡、智 在外面写防疫卡、上传信息，信息的 防疫员数量要少得多，所肩负畜产品 能IC卡、台式票据打印机、便携式