未来的政府治理的模式.docVIP

未来的政府治理的模式 20世纪末，许多西方学者结合当代西方行政改革的实践，开始关注未来的公共管理模式，以期能够克服现存模式的弊端。具有代表性的是美国学者彼得斯对新公共管理模式的分类，即市场式政府模式(企业家政府模式，简称市场式模式)、参省式国家模式(简称参与式模式)、弹性化政府模式(简称弹性化模式)和解制型政府模式(简称解制型模式)四类。。 (—)市场式政府模式 市场式模式是新公共管理的主要模式。 1. 市场式模式的理念 将市场式模式应用于公共管理改革有以下方面的基本理论依据。 ①相信市场是更能有效分配社会资源的一种机制，市场式模式的倡导者将其理念建立在古典经济学的基础上，他们认为官僚体制或法律体制的分配形式都是对自由市场体制的歪曲。 政府部门使用的传统命令式干预机制是无效率的，应该引入以市场为基础的机制，如 合同、激励等。 ②由于官员也是理性经济人，官僚机构总是尽量争取预算最大化来扩充规模、垄断权力且效率低下。③管理具有一般性，应用于私营部门的组织和激励人员机制也可以应用于公共部门。 2．市场式模式的组织结构 市场式模式认为，传统公共部门结构存在的最大问题是组织结构僵化、庞大和垄断，不能对外界环境作出有效反应。因此，改革的主要原则应该是分散决策和政策执行的权力，为此应该打破政府部门的垄断，利用私人组织或非政府公共组织提供公共服务。同时，将大部门分解成若干小的机构，每个机构只提供一