当前农地征用中利益主体博弈路径分析_王培刚.pdfVIP

( ) 《农业经济问题 》月刊 　2007年第 10期 　　 当前农地征用中的利益主体博弈路径分析 □王培刚 内容提要 :农地征用涉及到利益的再分配 ,其实质是利益相关主体的博弈过程 。征地过程中 的利益相关主体主要包括中央政府 、地方政府 、村集体组织 、用地单位和被征地农民。利益行动 相关主体利用当前土地征用制度的缺陷 ,争相竞逐土地高额利润 ,从而导致土地流转过程中多方 参与主体反复博弈的局面 ,结果是村集体组织 、用地单位 、地方政府容易形成一个共同利益集团 , 在博弈过程中利用信息不对称的优势 ,征占大量农用地获取利益 ,使得中央政府调控失灵 ,而被 征地农民只能被动接受集体土地被征占的失地补偿 。 关键词 :农地征用 ;利益主体 ;博弈路径 ;地方政府 一 、引言 　　随着经济的快速发展和城市化的不断推进 ,农 方政府 、村集体组织 、用地单位和被征地农民。其 村集体土地被大量征用 ,征为国有土地并转化为非 中 ,用地单位扮演着谋利者角色 , 中央政府扮演着 农建设用地 。国家农地征用涉及到利益的再分配 , 仲裁者角色 ,地方政府和村集体组织扮演着代理者 其实质是利益相关主体的博弈过程 。笔者以为 ,地 和谋利者双重角色 ,被征地农民扮演着诉求者角 方政府和被征地农民是博弈过程中最为重要的一 色 。这五个主体的地位是不平等的 ,在征地过程中 对谈判博弈主体 ,地方政府和用地单位是博弈过程 有关征地用途 、补偿物 、补偿分成等方面的信息也 中最为重要的一对共谋博弈主体 ,而中央政府和地 是不对称的 , 由此形成了一条复杂的博弈路径关系 ( ) 方政府之间是最为重要的一对矛盾博弈主体 。征 链 见图 1 。 地过程中的利益相关主体主要涉及到中央政府 、地 用地单位作为相对独立的经济实体 , 以自身收 5. W TO , DOHA WORK PROGRAMM E, M in isterial D eclaration ,W T/M IN ( 05) /D EC, 22 D ecember 2005 6. W TO , Sub - Comm ittee on Cotton , Proposed modalities for cotton under the m andate of the hong kong m in isterial decision , Commun ication from the Co - Spon sors of the Sectoral In itiative in Favour of Cotton , TN /A G/ SCC / GEN /4 , 1 M arch 2006. www. w to. org 7. W TO , D IRECTOR - GEN ERAL ’S CON SULTA TIV E FRAM EWORK M ECHAN ISM ON COTTON , H IGH - LEV EL SESSION , 15 - 16 MARCH 2007, D irector - General’s Summ ary R em ark s, TN /A G/ SCC /W / 7 ,