“新三大民生问题”的公共政策公共性视角研究.pdfVIP

维普资讯 信阳师范学院学报 (哲学社会科学版) JournalofXinyangNormalUniversity 第27卷 第6期 2007年 12月 (Philos．Soc．Sci．Edit，)Vo1．27No．6Dec．2007 · 公共政策研究 · 新“三大民生问题’’的公共政策公共性视角研究 朱 四 倍 (信阳师范学院 当代马克思主义研究所，河南 信阳464000) 摘 要：买房贵、上学贵、看病贵已成为 “新三大民生问题”，引起 了公众和学界的广泛关注。 “新三大民生问题”的产生与公共政策公共性的流失密切相关，文章对 “新三大民生问题”与公共政 策公共性流失的关系进行了深入研究，指出坚持公共政策价值观的公共性，完善对公共政策的质量 评估，实现公众对公共政策的制度化参与，防止特殊利益集团对公共政策公共性的侵蚀 ，改进公共 责任追究机制建设是公共政策公共性的提升之道。 关键词-新三大民生问题 ；公共政策；公共性 中图分类号-C913 文献标识码 ：A 文章编号：1003-0964(2007)06-0028-05 买房贵、上学贵、看病贵已成为 “新三大民生问 (一)公共政策的价值取向：维护和增进公共利益 题”…，引起了公众和学界的广泛关注。在社会转 离开了维护和增进公共利益，公共政策就失去 型期，我国面临着众多社会问题，“新三大民生问 了存在的意义。公共利益是指一个社会中事关所有 题”是首当其冲的问题。而要解决 “新三大民生问 社会成员个人利益、至少事关这个社会中最大多数 题”就要提升公共政策的公共性，因为 “新三大民生 人个人利益的共同利益。公共利益首先是公众的利 问题”的产生与公共政策公共性的流失密切相关， 益，而不能简单归结为政府的利益。其次，公共利益 并且提升公共政策的公共性也是建设和谐社会的必 是政府负有维护责任的利益，而非随意处分的利 然要求。 益 J。政府作为国家或社会的代理机构，在借助政 一 策手段行使公共权力、承担公共责任、解决公共问题 、 公共政策公共性释义 的过程中，必须谋取公共利益，而不能为少数人甚至 “公共”一词起源于古希腊。所谓公共性 (Pub— 政府 自己谋取私利。只有如此，政府输出的公共政 licness)，顾名思义指的是 “公共”的性质、性格、属 策才具有公共性 ，才能有效地约束、引导各社会主 性、特性或特质。一般认为，政策公共性是公共政策 体，在公共领域内以其秩序化的活动增进公共利益， 形成的逻辑起点，是公共政策分析的理性取向，是公 并使之为现实和未来的各社会主体平等分享。 共政策的元属性，表现为公正性、公平性和公开性三 (二)公共政策的价值 目标 ：支持和保障社会公 个基本维度，是公共政策问题分析、制定分析、执行 平与公正 分析、评估分析的价值基础 j。公共政策作为政府 为什么公共政策的价值 目标是支持和保证社会 弥补市场机制缺陷而作出的制度安排，其 目标表现 公平与公正呢?从市场经济条件下公共政策形成的 为维护公共利益和