我国城市农民工管理模式研究.pdfVIP

内容提要 我国城市农民工是在社会转型中产生的具有中国特色的一个特殊群体。他们为我国 经济和社会发展做出了巨大贡献，但自身合法权益得不到有效保障，并屡屡受到侵害。 笔者认为我国政府对农民工的管理模式滞后于社会的发展要求是导致农民工问题的主 要原因之一。本文以农民：[管理模式为视角，按照城市农民工管理的过去、现状和将来 的逻辑顺序展开，先分析传统模式的特点和存在的问题，然后以海南省海口市龙华区为 例对农民工创新的管理模式进行描述和1分析，最后对完善农民工的管理模式提出一些对 策和建议。 长期以来我国城市政府是基于从整体上把农民工当作一种破坏性因素来考虑的，因 而为了防止这部分人口危害城市已有的社会秩序，城市政府普遍采取防范式管理模式。 防范式管理模式基本上沿袭计划经济体制下的行政管理思路，重管理、轻服务，对农民 工注重经济与行政处罚，过分强调治安管理和整治打击，导致在农民工的管理中存在着 较大的问题：政府职能错位，政府部门错位，农民工利益表达渠道缺位。 针对转型时期城市农民工管理暴露出来的种种问题，全国各地掀起了探索新的管理 模式的浪潮。海口市龙华区对农民：[管理进行了积极有效的探索和实践，创建了外来工 管理的“海口模式”。“海口模式”创新的核心意义在于更新了观念，认识到“社会需要 外来工发挥作用，外来工需要社会的扶持”，也认识到民问组织是社会治理的一支重要 力量。 目前，在构建和谐社会的背景下，数量庞大的农民：[成为构建和谐社会不可或缺的 力量。要实现“公平公正”的和谐社会的核心价值，政府就必须对农民工群体实行善治 的治理模式。为了实现这一目标，政府要进一步完善农民工管理模式，在观念上、制度 上和主体上要有EJ70；rJ新。在观念上：思想上要正确认识农民工进入城市的必然性和重要 性，理念上要以服务和保护农民：[为宗旨；在制度上：实现法规的可操作性与执法的有 效性，实行政府职能部门问责制：在主体上：实行政府引导的农民212自我管理。 主题词： 城市农民：I：管理模式创新 民间组织 Abstract Theurban workersofour area with that peasant countrycolonyChinesecharacteristics was in ofsocial havemade contributiontoour broughtup process transition．Theyhuge economicandsocial their cannotbe country’S development，butlegalrights guaranteed va areviolated ofthemainreasonsthatcausedthe ofthe idly，and frequently．One problems was workers urban workersour modetotheurban peasant management government’S peasant behindthe of thesiswasstartedwith of lagging developmentsociety．This logicalsequence the oftheurban workersinthe andfutureinaviewof management peasant