行政补偿若干问题研究.pdfVIP

内容摘要 行政补偿是我国法制建设中建立较早的一项法律制度。该制度涉及到公私 利益的平衡。我国长期以来实行公有制争计划经济， “大公无私、公大于私” 是这一制度下的主导思想。所以，中国的行政补偿理论研究滞后。立法凌乱而 不成体系。司法实践中也在存在严重损害行政相对人利益使公私关系失衡的现 象。从历史看，行政补偿早于行政赔偿，行政补偿最初是与土地征收相伴而生 的，后来补偿的范围扩失到征收其他不动产和动产，现在发展刘合法行政行为 侵害也应给予补偿．行政补偿的概念，是基于公共利益需要行政主体在管理国 家和社会公共事务过程申的合法行政行为及谊行为附随效果，使公民、法人和 其他组织的合法权益遭受特别的损失，行政机关依公平负担的原则对此损失给 予补偿的法律制度。虽然在行政补偿额度上引入了“市场”机制，但行政补偿 仍髂是行政法律关系，应适用行政法的基本原则。 中国已实行市场经济，并加入wTo，制度的国际接轨要求必须有健全的行 政补偿制度．谊制度要求：一、宪法中应有明确的行政补偿条款，并明确“全 面补偿”的原则，用宪；砉原则统领行政补偿立法，傲到行政补偿在各个领域的 一致。二、确定行政补偿的范围，有了补偿范圃，才能够限制行政权力的扩 张，切实保障行政相对人的合法利益．三、在补偿方式上除了金钱补偿外，还 应根据实际情况，给相对人发放的股权、债权，为相对人购买社会保险等，解 决受损失者长远利益．四、在补偿额度上应区分自然资源牵非自然资源。自然 资源的补偿应法定，非自然资源可以引入“市场”机制，或以‘‘重置”计算。 五、行政补偿也应有完备的程序应明确主动补偿和事先补偿的程序原到．六、 把行政补偿过程中出现的纠纷应纳入行政诉讼的范围提高审判级别，确保司法 公正。 关键词：行政补偿 基本理论 现状分析 立法建议 earlierintlao Administrative isa whielabeestablishcd compomalionlegalsystem of of is wittItheb砒ance construction concclrllCd 0111counlry．Tllissystm legalsystm betweenbenefitand I擂nefit．Publicand a坞 public plameclecolaomy personal system OUr iB than for t锄in mofe long cotmlry．and”tmsclfish．publicimportant implemented ofadministmlivo the flais studios personal”is le．adi鸣thought瑚ldersystem．So。the i8disorderedand not ofChinashows can c鲫po瑚a商mtheory hystoreB