行政立法权控制论.pdfVIP

On the Control of Administrative Legislation Power Candidate Tang Yahui Supervisor Professor Ni Hong-tao College Faculty of Law Program Constitutional Law and Administrative Law Specialization Administrative law Degree Master University Xiangtan University rd Date 3 . Nov. 2012 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 行政立法是在第二次工业革命之后，随着经济社会和政府职能的重大转变，作 为政府干预私法的手段应运而生的。随着经济的快速发展，我国的各项事业取得了 显著的进步。当今世界，保护人权和公民的合法权利已经成为了法制建设的主流。 作为社会主义国家，我国的各项权力属于人民，所以维护人民的各项权益更显重要 和必须。根据我国的基本国情，全国人大作为最高国家权力机关已经不能很好地做 到及时立法以适应我国社会的发展需求。为了适应世界法治的发展潮流，更好地构 建具有中国特色的社会主义法律体系，我国的行政立法权由此产生。 从来源上讲，我国的行政立法权主要来源于宪法、法律的规定和全国人大及其 常委会的授权，因此行政立法权具有一定得从属性；从权限的范围上讲，根据宪法 和法律的规定，行政立法主体只能在法律规定的范围内行使权力，制定行政法规和 行政规章；从立法的依据来看，行政机关只能根据宪法、法律以及全国人大及其常 委会的授权来行使行政立法权。 本文采用整体研究的方法，以行政立法权膨胀的表现为着眼点，并简短地回眸 了行政立法权控制的历史，剖析了行政立法权膨胀的原因，在此基础上展开论述对 行政立法权进行控制的对策。关于对行政立法权进行控制的对策，笔者主要从继续 规范授权立法、彻底落实监督机制和强化公众参与色彩等三个方面不断加强行政立 法权的控制。笔者希望能够从这些角度较为清楚地分析行政立法权控制的相关问 题，以期为控制我国行政立法权提供些许建议。 关键词：行政立法权 监督程序 控制 公众参与 I Abstract With t