聚焦合力，全力推进旧区改造.pdfVIP

上海房地 文 ／陆银华 聚焦合力，全力推进旧区改造 一 、 目标明确，任重道远，坚持以人为本推进 总建筑面积638万平方米，其中旧里463万平方米，动 旧区改造 迁居民1620余户。根据统计．不包括虹镇老街和其他地块． 解决居民的居住问题是一项重要的民生工作．旧区改 仅北外滩地区的旧改任务，就 占了全市400万平方米总量 造是排忧解难改善群众居住条件 提高生活质量的重要途 的1890％ 任务十分艰巨。同时上述2个地区的旧改工 径。积极推进中心城区 “十一五”旧区改造，把这项民生 作已列入虹 口区国民经济和社会发展 十一五 规划 并 实事工程做好 做实．是我区政府义不容 琏 的 舌 覃 H口音 (一)市领导下达 旧改 军令状 2008年6月5日，市委书记俞正声 April2009 29 I 鸯也 l_ 余户。另有金轩、瀛联、明佳、虹旭等7个地块，动迂 调好土地收购储备的各项工作。 了部分居民 工程尚未完全启动 ．涉及用地 ” 32万平方 3． 经济适用房建造部 米，需拆除房屋2066万平方米，属于二级以下旧里房屋 旧区改造要与住房保障相结合 用于旧区改造的动迂 17 ． 38万平方米，应动迁居民5800余户。上述遗留的新 用房应以经济适用房为主 体现为民排忧解难，雪中送炭 一 轮1日区改造地块，属于老项目新任务 是区委、区政府 的人本主义原则。经济适用房不同于商品房．初期阶段不 致力于解决的历史遗留问题 。 能进入流通租售市场。因此，必须控制建造成本，降低财 政支出 要统一规划、统一设计、统一建造、统一使用动 二、措施建议 迁安置房。为了做好这项工作 ．有必要建立工程建设部， (一)加强领导 创新体制 以此来统筹建造经济适用房。至于施工队 则可以通过招 历史经验充分证明，要改造旧区，必须加强领导 完 标的办法予以解决。 善组织，创新机制，责任到人。因此建议进一步加强和完 (二)政策保障、财政支持 善我区旧区改造总指挥部。由区长担任总指挥 分管区长 任何～轮旧区改造，都体现了政府的主导、政策的优 为常务副总指挥．下设专职办公室，日常工作由区房地局 惠、财政的支持。鉴于本轮旧改数量更大、财政更紧、任 负责处理．并建立定期的联席会议制度。区发改委、规划、 务更重、动迂更难的实际情况，除了房地产开发项 目以外， 建交委、财政、国资委、公安、人防、市容、土发中心、 市区二级政府对旧改地块 ，都应该给予支持帮助．重要的 地区办、信访办、精神文明办、监委、税务等职能部门及 是政策扶持，建议如下： 相关的街道是旧区改造总指挥部的成员单位 在旧区改造 1． 统一征地、按需建房 工作中履行各 自的职责。除了动迁指挥部以91、，还应新设 中心城区基本上不具备原拆原建、过渡回搬、就近安 以下几个工作部门： 置的条件 无法做到本区平衡。中心城区向郊区协商征地， 1．投资融资部 涉及到利益分配问题，也很难协商成功。为此。由市政府 旧区改造的资金是巨大的，据预测，仅北外滩地区就 负责统一征用土地，统一建造经济适用房，统一调剂分配 需动迁居民13400余户，按动迁价格上涨趋势，户均 100 动迁房。或者 ，土地由市政府统一征收，