华北平原地下水污染防治工作方案92272.pdfVIP

附件 华北平原地下水污染防治工作方案 环 境 保 护 部 国 土 资 源 部 住 房 和 城 乡 建 设 部 水 利 部 2013年3月 — 4 — 一、充分认识华北平原地下水污染防治紧迫性 （一）华北平原范围。根据国土部门地下水资源调查和分区， 华北平原包括北京、天津、河北三省（市）的全部平原及河南、山 东二省的黄河以北平原，面积 13.9 万平方公里，共涉及 21 市 207 县（市、区）,分为山前冲积洪积倾斜平原、中部冲积湖积平原、东 部冲积海积滨海平原。山西省作为华北平原地下水重要补给区涉及8 市48县（市、区）。 （二）华北平原地下水环境状况。初步调查表明，华北平原局 部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染指标为汞、铬、镉、 铅等，主要分布在天津市和河北省石家庄、唐山以及山东省德州等 城市周边及工矿企业周围；局部地区地下水有机物污染较严重，主 要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部 郊区，河北省石家庄、邢台、邯郸城市周边，山东省济南地区—德 州东部，河南省豫北平原等地区。 （三）地下水污染主要成因。海河流域受污染地表水入渗补给 是地下水污染的重要原因。2010 年，该流域废水排放量高达 49.73 亿吨，未达标的断面比例为60.6%，污染严重河流渠道、过量施用化 肥和农药以及不达标的再生水灌溉区等对地下水环境影响显著。重 点污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。华北平原石油化工 — 5 — 行业（包括勘探开发、加工、储运和销售）、矿山开采及加工、生活 垃圾填埋场、工业固体废物堆存场和填埋场、高尔夫球场等重点污 染源对地下水产生点状、线状污染，部分中小型企业产生的废水未 加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放直接污染地下水。此外，华 北平原地下水环境监管能力低下、监测网络不健全、管理制度不完 善等也直接影响地下水污染防治工作。 （四）地下水污染防治形势。华北平原位于重要的经济战略发 展区域，地下水是华北平原重要饮用水源和战略资源。随着经济社 会的快速发展，部分城市和工业企业周边地下水污染呈恶化趋势， 严重威胁地下水饮用水源安全。地下水污染治理和修复难度大、成 本高、周期长，形势严峻。着力开展华北平原地下水污染防治工作 十分必要和紧迫。 二、明确华北平原地下水污染防治指导思想和目标 （五）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，认真落实《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》 (以下简称《规划》)有关要求，坚持流域水污染防治和地下水污染 防治相结合，强化地下水污染防治责任和完善环境监管相结合，保 护地下水资源和防治地下水污染相结合，地下水污染源头预防、过 程控制和修复示范相结合。优先解决华北平原地下水重金属和有机 污染等突出问题，切实维护地下水饮用水源安全，保障华北平原地 下水资源可持续利用，促进华北平原经济社会可持续发展，为全国 地下水污染防治工作提供示范。 — 6 — （六）基本原则。 ——预防为主，协同控制。加强地下水污染源环境监管，坚决 打击环境违法行为，加强重点地下水污染源地面防渗，以预防为主； 充分结合海河和黄河流域水污染防治要求，建立地下水与地表水协 同控制的水污染防治格局，加大土壤污染防治力度，控制地表污染 源头、切断污染传输途径；坚持防治结合，综合运用法律、经济、 技术和必要的行政手段，开展地下水环境保护和治理。 ——分区防治，突出重点。结合区域层面地下水污染评价结果， 识别优先治理的污染区域，突出抓好地下水饮用水源安全保障，以