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烟 花 爆 竹 经营单位主要负责人和安全管理 人员培训纲要（再培训） 第一章 烟花爆竹经营法律法规及相关标准 第一节 安全生产常用法律法规和经济政策 （三）两结合监管体制 即：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制。 有关专职部门有：公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理及铁路、航空管理部门等。 （四）七项基本法律制度 安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。 （五）四个责任对象 1、各级政府和对安全生产负有监管职责的部门； 2、生产经营单位； 3、从业人员； 4、中介机构。 （六）三套对策体系 1、事前预防对策体系； 2、事中应急救援体系； 3、事后处理对策系统。 （七）生产经营单位主要负责人六项责任 1、建立健全安全生产责任制； 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程 3、保证安全生产投入； 4、督促检查，及时消除安全生产事故隐患 5、组织制定并实施安全生产事故应急预案 6、及时如实报告生产安全事故 （八）从业人员八项权利 即：知情权；建议权；批评、检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；求偿权；劳动保护权；培训教育权 （九）从业人员的四项义务 1、遵章守规的义务； 2、接受教育培训的义务； 3、危险报告义务； 4、自觉佩戴防护用品的义务。 二、《安全生产事故隐患排查治理 暂行规定》 （1）事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。 （2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 （3）生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。 对于重大事故隐患，应当及时向安全监督监察部门和有关部门报告。 （4）有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款： ①未建立安全生产事故隐患排查治理等各项的； ②未按规定上报事故隐患排查治理统计分析的； ③未制定事故隐患治理方案的； ④重大事故隐患不报或者未及时报告的； ⑤未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； ⑥整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。 三《生产安全事故信息报告和处置办法》 生产经营单位发生事故，单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告县级监督部门。 发生重大、特别重大事故报告到国家安督总局。 四、《安全生产事故应急预案管理办法》 应急预案可以分为以下三类： ①综合应急预案。 ②专项应急预案。 ③现场处置方案。 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 五、《安全生产违法行为行政处罚办法》 行政处罚的种类： （1）敬告； （2）罚款； （3）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （4）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； （5）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； （6）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者搞搞撤销有关执业资格、岗位证书； （7）关闭； （8）拘留； （9）其他行政处罚。 法定程序： （1）简易程序。违法事实确凿并有法定依据，安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场交付当事人。如个人罚款50元以下，单位罚款1000元以下。 （2）一般程序。除依照简易程序当场作出的行政处罚外，应当予以立案。 （3）听证程序。安监部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安监部门应当组织听证。 六《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 其主要内容包括： （1）存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。 （2）生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。 （3）存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危