两岸投资走向自由化的法律路径选择.pdf

2009年 12月 时代法学 Dec． 2OO9 第 7卷 第6期 PresentdayLaw Science Vo1．7No．6 两岸投资走向自由化的法律路径选择 吴 智 (武汉大学法学院，湖北 武汉 430072；湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081) 一 、 前言 联合国贸发会议 (以下简称贸发会议)在 《世界投资报告2009))中指出，在当前国际经济和金融危 机的背景下，2009年，全球外国直接投资(ForeignDirectInvestment，以下简称 FDI)预计将从2008年的 1．7万亿美元下降到 1．2万亿美元。但根据联合国贸发会议所作的 《世界投资前景调查 (2009--2011)》 显示，从长远来看，跨国公司仍看好中国。在关于吸引FDI的最有吸引力的l5个国家中，中国排在最前 ， 即，将中国列为全球最有吸引力的投资地。与此同时，随着中国改革开放的深入和市场经济的进 一 步深化，中国不仅持续地成为了世界上吸引FDI最多的国家之一，也逐步提升了自身对外投资的能 力，中国成功地成为对外投资的重要主体 2]。2008年，中国对外投资与吸收外资的比例已升为 1：2。 然而，台湾地区在经历了李登辉当权时代和陈水扁执政之后，台湾的经济发展却面临了前所未有的 倒退和困境。在陈水扁执政时期，尽管台湾先后与所谓 “友邦国家”签署了四个 自由贸易协议 (Free TradeAgreements，以下简称 FTAs)，但是台湾与这些国家之间的贸易量 占台湾进 出口贸易总量的比重 非常小，对推动台湾的经济发展积极作用不大。 有台湾学者指出，最近十年来，台湾经济发展遇到瓶颈是不争的事实3)。尽管台湾经济发展遇到 瓶颈的原因众说纷纭，但不可否认的，李登辉当权时代和陈水扁执政期间，台湾当局没有顺应历史潮流， 依然执行阻碍、限制甚至在某些方面禁止两岸经贸交流的政策是重要原因之一。正如有着 “东方管理 大师”美誉之称的国际知名经济学家大前研一最近所指出的那样，台湾对大陆的经济对策已经落后其 他国家五年以上，而台湾业界人士则普遍认为至少落后十年 。 纵观全球化的进程，区域贸易协议(RegionalTradeArgeements，以下简称RTAs)发展非常迅速。在 多边贸易体制发展受阻的今天，RTAs之所以受到WTO众多成员的青睐，是因为RTAs是世界贸易组织 (以下简称WTO)规则允许的推动RTAs成员问经贸关系更加 自由化的合法有效形式。甚至，“RTAs是 多边贸易体制最突出的特征，RTAs已经成为许多WTO成员贸易政策的中心 目标。”[5] · 收稿 13期 2009—10—09 基金项 目 湖南省社科基金项 目…走出去’战略下中国海外投资法律保护问题研究(03ZC14)”、湖南省教育厅项 目“中国海外投 资保险铆度完善研究”成果之一。 作者简介 吴 智 (1972一)，男，湖南醴陵人，武汉大学国际法学博士研究生，湖南师范大学法学院副教授，主要研究方向：国际 经济法、世界贸易组织法。 [1】排在之后的分别为美国、印度、巴西和俄罗斯。SeeUNCTAD：worldInvestmentRepo~2009：TmnsnationalCorporations，Agricultural Productionand Development，UN，NewYorkandGeneva，P．38． [2]截至2008年年底，中国对外投资总额达到1860亿美元。在全球对外直接投资总额下降15％的背景下，2008年中国的对外投资快速 增长，由2007年的220亿美元，增长到了2008年的520亿美元．增长了132％。2008年，中国吸引FDI总额为 1080亿美元。See UNCTAD：WorldInvestmentReport2009：TransnationalCorporations，A culturalProduc~onandDevelopment，UN，NewYorkandGe neva， 2009，P．49．P．54．P．52． [3]华广网．台学者：ECFA能帮助台湾经