中国特色现代企业制度和国企党建新体制.pdfVIP

上 海 市经济 管 理干 部 学 院学报 第 7卷第 6期 2009年 11月 Journal0fshaIljgIIaiEconomicManagementCollege V01．7 No．6 Nov．20o9 中国特色现代企业制度和国企党建新体制 周鹤龄 (上海党建文化研究中心，上海 200237) 摘要：社会主义基本制度、社会主义市场经济体制和中国政治制度、政党制度的影响，决定了中国特色现 代企业制度必须坚持党的领导、全心全意依靠工人阶级。推进国企党建新体制的发展亟需探索解决相关 的重要理论 问题． 关键词：现代企业制度；中国特色；国有企业；党建 中圈分类号：F279．21 文献标识码：A 文章编号：1672—3988(2009)06—0006-04 党的十四大以来，现代企业制度从试点、推广至今已历经多年，但是党组织与企业法人治理结构的关 系，企业党组织在企业中的定位、作用和功能，党组织在企业领导体制、运行 (工作)机制中的地位，党组织 发挥政治核心的实际作用，以及机构设置、人员设定、经费来源等具体问题，始终没有真正解决。而这些问 题既影响着现代企业制度的改革，也影响着国企党建新体制的确立和发展。党的十七届四中全会 关《于加 强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础， 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功 能，进一步巩固和加强党的基层组织”。笔者认为，在新形势下抓紧落实党的十七届四中全会精神，夯实企 业基层党组织的战斗力基础，探索、解决现代企业制度和 国企党建新机制的一系列 问题，既具有重要性， 又具有紧迫性 。 一 、 中国特色现代企业制度的体制背景及其派生的体制机制 中国国企改革发展的方向，是要确立有中国特色的现代企业制度。对这一企业制度，我们在认识上逐 渐达成了一致，但对其产生的历史时代背景大前提，即这一企业制度在中国大地上出现的必然性、必要 性、可行性，认识并不完全一致，故社会上有时在这方面会 出现思想认识波动和摇摆 。我们之所 以要建立 中国特色现代企业制度，从宏观来看，须依托社会主义基本制度背景，同时也离不开中国的政治制度、政 党制度的影响。 一 是依托社会主义基本制度，尤其是依托社会主义基本经济制度 ，即以公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度。 二是依托社会主义市场经济体制 (整体的经济运行模式)。这一经济体制有如下特点，即市场机制与 收稿 日期：2O09-07—16 作者简介：周鹤龄 (1942一)男，中共上海市委组织部原副部长、上海党建研究会副会长、上海党建文化研究中心主任、全国 党建研究会常务理事。 一 6一 党 建 周鹤龄 中圈特色现代企业制度和国企党建新体制 第 7卷 第6期 社会主义基本制度、社会主义(初级阶段)基本经济制度相结合和政府适当干预、宏观调控。 以上特点意味着社会 上义市场经济内在有两条主线贯穿于其中，并交织在一起：其 一是市场竞争、等 价交换、追求利润效率、企业优胜劣汰等市场经济原则在资源配置中充分发挥着基础性作用。在促进效率 时，会 自然、自发、盲 目地使机会、资源、财富等向一部分人倾斜。其二是因为以公有制为主 (按劳分配为 主)，必然要求在坚持实行鼓励一部分人、一部分地区 (领域)先富起来的过程中，调控经济，调节分配，逐 步消灭贫穷，达到全体人 共 同富裕，进而必然地要求坚持为人 民服务、为群众服务的价值取向。 三足中国的政治制度、政党制度 。经由历史和人民的选择，中国确立了中国共产党的领导地位。中国 共产党作为执政党、领导党，其影H向不能不反映、体现、渗透到社会各个领域，在所有的基层组织、机构中 表现、体现出来。党的领导成为中国发 、中华 民族复兴、中国崛起、中国特色社会主义事业兴旺发达的根 本保证。中国特色的政治制度、政党制度，其 中一个 “特 ’就特在这里。这是中国特色现代企业制度的客观 来源和背景 。 由此决定，我们的企业制度必然是有中国特色的现代企业制度。不仅是宏观经济制度、政治制度的必 然要求，是宏观制度的具体体现，而且是我们追求的微观企业制度的目标。中国特色的