城市规划管理实施《物权法》的深层思考.pdfVIP

维普资讯 理论探讨 · 城市规划管理实施 物权法 的深层思考 耿毓修 In．depthThinkingonHow the 【摘要】《物权法》的实施对城市规划工作具有十分重要的意义。分析 了城市发 UrbanPlanningManagement 展模式问题 ，进一步探讨 了土地开发控制 中的权益平衡 问题 。 Implements “RealRightLaw’ 【关键词】物权法 城市发展模式 权益平衡 区划管制 Abstract：Theimplementationofrealright 1城市发展模式问题 平将达到75％，城市人 口将达到 12 law hasextremelyvitalsignificancetour— 一 个城市空间发展规划的编制和 亿。根据 1996年我国建设用地使用 banplanningwork．Thearticleanalyzesthe 实施 ，强调维护城市建设和发展的整 情况，每新增一个城市人口人均 占地 promblem ofurbandevelopmentpattern， 体的、长远的利益，即公共利益，这 322平方米 (包括城市和公路建设 )， furthermore，itdiscussesonthepromblem 是不言 自明的。《物权法》从保障国家 则建设用地共需要4亿亩地，大大地 ofthebalanceofrightsandinterestsinland 长远的可持续发展出发 ，规定了 “国 超过了上述允许使用耕地的极限。 developmentcontro1． 家对耕地实行特殊保护，严格限制农 为实现我国经济、社会的可持续 Keywords：Realrightlaw 。Urbandevelop— 用耕地转为建设用地 ，控制建设用地 发展 ，我们必须解决一个城市的长远 mentpattern，The balance ofrightsand 总量 。”城市的发展必然要 占用农用 发展必须服从国家长远发展的问题。 interests，Regiondivisioncontrol 耕地 ，特别在我国快速城市化进程 国家建设部领导在最近讲话中，提出 今年10月1日国家 《物权法》开 中，城市建设 占用农用耕地的量是巨 了要坚守18亿亩耕地的安全线，要切 始实施。制订并实施 《物权法》是建 大的。据有关资料统计分析，从 1996 实改变城市盲 目 “摊大饼”的发展方 设社会主义法治国家的重要举措。城 年到2003年我国耕地净减少1亿亩 ， 式。这是一个改变城市发展模式的重 市规划管理是一项政府行政管理工 其中建设用地2，240万亩。粮食产量 大课题。实施 《物权法》，规划管理要 作，依法维护社会公众利益，平等保 从 1985年的5．1亿吨下降到2003年 坚持落实以人为本的科学发展观，认 护相关权利人的合法权利。是行政管 的4．3亿吨。我国现有耕地拥有量是 真研究总结城市建设经验 ，探索资源 理工作的基本职责。扎实地做好 《物 18。5{Z亩。随着我国人 口