创新实有人口治安管理工作相制思考.pdfVIP

维普资讯 2007年 l0月 上海公安高等专科学校学报 Oct．．2007 第 l7卷第 5期 JournalofShanghaiPoliceCollege Vo1．17 No．5 创新实有人口治安管理工作相制思考 卞卫发 纪桢锦 (上海市公安局虹 口分局， 上海 200080) 摘 要：随着经济、社会和法治建设的进步与发展 ，公安机关人 口治安管理工作面临着巨大的机遇 和挑战。因此，我们有必要对公安机关人 口治安管理工作的概念 、目的、发展历程 以及现状进行分析，并 结合构建社会主义和谐社会、“三基”工程建设、“平安建设”和现代警务机制建设等 良好契机 ，探讨如何 进一步构建和完善新时期法治社会下的人 口治安管理新机制。 关键词：实有人 口；治安管理；工作机制；思考 中图分类号 ：D631．42 文献标识码：B 文章编号 ：1008—5750(2007)05—0038一(06) 随着经济 、社会和法治建设的进步与发展 ，公安机 据有关法律法规依法履行的。其相关法律法规如 《租 关人 口治安管理工作面临着 巨大的机遇和挑战，新时 赁房屋治安管理规定》、《暂住证 申领办法》、《上海市常 期的人口治安管理体系也正处在探索、构建阶段。本 住户口管理规定》、《上海市外来流动人员管理条例》、 文试通过对公安机关人 口治安管理工作的概念、目的、 《境外来沪人员临时住宿登记管理规定》、《上海市居住 发展历程以及现状进行分析 ，探讨如何进一步构建、完 房屋租赁管理实施办法》、《上海市居住证暂行规定》 善新时期法治社会下的人 口治安管理新机制 ，为公安 等，均为涉及人 口信息登记的相关法律法规。二是人 机关人口治安管理工作提供参考。 口的治安管理工作。根据 《中华人民共和国人民警察 法》赋予公安机关根据打击违法犯罪活动、维护社会稳 一 、 公安机关人口管理工作的基本构想 定的职责要求 ，结合长期的公安工作实践经验，对部分 可能或有现实危害国家安全、公 民人身财产安全及社 实有人 口管理，即政府履行管理职责，对涉及人 口 会稳定的人员 ，应 当采取管理控制措施 ，以服务于减 的各类事项依法履行行政管理职责的基本工作。 少、预防和打击违法犯罪活动 ，维护国家安全和社会稳 从社会管理角度来看，其主体是政府 ，公安、劳动、 定。这就是公安机关实有人 口治安管理工作。人 口治 教育、计生等职能部门为实施主管单位 ；管理内容包括 安管理工作是公安机关积极履行保护人民生命财产安 户 口登记、劳动就业、医疗保障、就学、计划生育等各个 全、维持社会秩序、维护 国家政权稳定职责的需要，是 方面；管理 目的是保障公民依法享有的就业 、就学等各 为履行公安职能采取的一种手段和措施。其主要依据 项基本权利 ，确保人 口的有序流动和稳步发展 ，实现政 是公安系统 内部文件规定 ，如 《重点人 口管理工作规 府的社会管理职责，促进社会稳定并持续发展。 定》、《关于公安派出所配合做好