从单一干预到微观规制与宏观调控的辩证统一——政府干预经济的立法理念变迁.pdfVIP

维普资讯 2007年 11月 现 代 法 学 VoI．29No．6 第 29卷 第 6期 Modem Law Science Nov．，2007 文章编号：1001—2397(2007)06—0049—07 · 理论思考 · 从单一干预到微观规制与宏观调控的辩证统一 政府干预经济的立法理念变迁 陈婉玲 (华桥大学 法学院，福建 泉州 362011) 摘 要：政府干预经济的立法理念受到一国市场经济发展不同阶段特征的影响，从直接的微观规制到宏观调控 的不断加强体现了立法理念追随制度变迁的轨迹。在世界经济 日趋全球化的背景下，中国政府干预的经济立法理 念也表现出从单一干预到微观规制和宏观调控的辩证统一发展趋势。新时期中国政府宏观经济调控的关键是尽快 提升法律手段干预经济的地位和比例 ，力求对宏观经济从行政调控到法律调控的转换。 关键词：微观规制；宏观调控；政府干预；市场经济；立法理念 中图分类号：DF41 文献标识码：A 政府对经济生活进行干预是人类历史发展到一 济优越制度的运行得益于其 内生的市场秩序。市场 定阶段所必然出现的现象 ；近现代 的历史表明：无论 秩序是为保证社会经济系统顺 畅运行 的 “社会共同 自由市场彰示 出如何 的活力 ，始终无法消除其 “痼 约定”…，市场秩序决定 了市场效率。市场经济在 疾”；无论政府作用暴露 出怎样 的局 限，始终无法摆 一 定程度上具有 自动构建经济秩序 的功能，通过各 脱社会经济对它的依赖。政府对经济的干预是市场 生产要素在市场中 自由交易，使利益最大化地、有序 经济发展的必然要求 ，但市场经济发展 的不 同阶段 地分配到各市场主体 ，并按效益最优原则配置资源 对政府作用的范围、方式要求是不同的。纵观各 国 和创造财富，使生产力处于不断发展的状态 ，保证利 政府干预经济 的立法过程 ，大致经历 了从直接 的微 益的分配和消费具有连续性。 观规制到宏观调控的不断加强的变迁轨迹。 但是 ，市场秩序的 自动构建 ，首先受到市场本身 的制约 ，市场虽然具有推动经济发展 的内在动力和 一 、 政府干预市场经济法治理念的确立 机制 ，但市场缺 陷也对市场秩序具有破坏作用。诚 如有学者指 出的那样 ，市场经济是一个两面性的经 (一)市场经济秩序对政府干预 的诉求 济 ：市场创造功能和市场破坏功能 ，前者推动市场经 市场经济在全球全面地得 到实践 的强劲势头 ， 济的可持续发展 ，后者扭曲、抑制市场经济的可持续 归功于其推动社会经济发展 的价值功能，而市场经 发展 。市场缺陷是市场机制 的内生性弊端 ，其直 接后果是市场 自动构建经济秩序失灵 ，市场失灵 的 产生对一国市场经济 的健康、稳定发展造成严重的 收稿 日期：2007—08—30 破坏 ，其极端 的情况便是周期性经济危机 的出现 。