从社会性别的视角看农村女性流动与公共政策的选择——以中西部地区农村女性流动为例.pdfVIP

维普资讯 2007年 l2月 中共山西省委党校学报 Dec．200r7 第30卷 第6期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C V01．30 No．6 从社会性别的视角看 农村女性流动与公共政策的选择 以中西部地区农村女性流动为例 梁华林 (中共山西省委党校，山西 太原 030006) [摘要] 文章对中西部地区农村女性流动的问卷调查进行分析，认为农村流动女性在生殖健康、在与城 市社会融合过程中、在生存状态和心理感受等方面与农村流动男性相比更处于劣势，她们是农村流动人 口这 个社会弱势群体中的更弱势群体，而公共政策选择中性别意识的缺乏是造成这个更弱势群体的极为重要的 原因。为此，政府应从社会性别意识主流化的层次，制订综合性的农村女性流动引导和保障政策。 【关键词] 农村流动女性；社会性别；公共政策 [中图分类号~c924 [文献标识码]A [文章编号]1009—12o3(2oo7)o6一oo26—03 改革开放以来出现的农村人 口流动大潮，是 中国工业 现，农村流动女性是农村流动人口这一弱势群体中的更弱势 化、城市化、现代化过程的必然产物，是社会文明与进步的表 群体 ，这种状况的形成有着复杂的原因，而公共政策选择中 现。鉴于女性在婚姻家庭、子女教育、家庭消费和社会治安 社会性别意识的缺乏是其中极为重要的原因。为此，本课题 稳定中的重要作用，可以说，农村人 口流动中的农村女性流 研究认为，针对农村流动女性这个特殊群体，公共政策的选 动具有更实质性的意义。由于经济发展与社会发展的不协 择应从社会性别意识主流化的层次，从农村流动女性的客观 调，农村流动人口构成了社会中的弱势群体。其中，农村流 实际出发，实施积极的性别保护政策。 动女性在流动过程中面i临的问题比男性更复杂、更严重，为 一 、 公共政策与社会性别 流动付出的代价比男性更高，她们是弱势中的弱势。近年 公共政策(PublicPolicy)是指政府或其他社会公共权威 来，社会各界已经广泛关注到处于弱势地位的农村流动人 部门在一定的历史时期 ，为达到一定的目标而制定的行动方 口，对于处于弱势中的弱势的农村流动女性的关注也有一 案，是政府及立法机构制定的对公众利益和公众行为的规制 些。谭琳指出户籍制度的限制、工作生活环境的压力以及生 和分配，包括法律在内。“现代公共政策具有多种规定性而 殖健康服务的缺失在威胁流动女性的生殖健康，应改进流动 其具有决定作用的规定性在于公共政策是公共权力机关为 人口计划生育管理和生殖健康服务。“戴霞认为流动人 口的 着一定的 目标而进行 的社会资源 的配置和社会价值的分 工资收入与性别、受教育程度等相关 ，提高妇女受教育水平 配。”¨】(嘴 所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定的 是解决收入性别差异的关键。L2姜秀花认为，身份、户籍以及 政策 目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与组 传统性别观念和角色分工模式使农村流动女性的发展空间 合；所谓社会价值的分配，指的是作为政策成本的社会资源 受到限制，由于她们受着身份与性别 的双重歧视 ，因此对她 投入后，随着政策 目标的实现而获取的政策收益在不同的社 们的保护就显得更为重要。3【从当前研究成果来看，多数学 会群体间的分布。公共政策作为对社会公共利益权威性的 者对农村流动女性的关注主要集中在健康影响因素、思想道 调节、控制和分配，一旦形成，依靠切实有效的行政管理机 德现状、职业发展、工资收入等方面。本课题组对山西、湖 制，就具有一定的权威性、强制性、持续性，会对一代乃至几 南、甘肃等中西部地区农村女性流动进行了问卷调查，共收