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城市化进程中的“城中村”解决对策及改造模式 ——以包头市青山区为例 摘要 “城中村’’作为城市发展的产物，其产生、发展、消亡有其自身 的规律。然而，随着时代的发展，社会的进步，城市的扩展，“城中 村的存在造成“城乡二元结构”的产生，在一定程度上制约了城市 建设推进，降低了城市的整体意向，存在土地资源利用低下，经济结 构畸形、发展缓慢，不稳定因素增多，社会管理混乱等诸多负面影响， 严重阻碍了城乡一体化的整体推进，削弱了社会中的和谐因素，降低 了城市品位。所以，国内外通过各种方法研究对“城中村的改造， 积累了大量的经验和教训。 包头市青山区同样存在类似的问题。在多年的实践中，青山区在 城市建设管理和“城中村改造方面不但借鉴了国内外成功的经验， 也总结出了符合当地特色的成功理念和方法。本文总结大量的实践经 验，通过运用公共管理学、公共经济学、公共政策学等理论和方法， 对包头市青山区城市化进程中的“城中村问题进行了深入分析，发 ， 现既存在如环境恶化、土地资源利用率低、改造资金筹集渠道狭窄等 普遍问题；也有诸如各种文化底蕴彰显困难、基础设施薄弱甚至缺乏、 区域的吸引力低等制约区域经济发展和城市建设的特殊问题。对“城 中村问题研究的目的是及时总结经验，对现行改造建设的政策和措 施进行及时地的修改和调整，也为将来或相关区域此类问题提供有一 定价值的参考和借鉴。 在对现存问题深入剖析之后，借鉴前人得失的基础上，青山区在 全面保障村民的根本利益的基础上，落实对村集体经济实体建设，实 现村民、村集体利益收入的可持续，从而保证拆迁、改造、建设工作 顺利进行，完成城市建设、经济增长、社会和谐的使命。 关键词：城市化；城中村；问题与对策：改造；包头市青山区 countermeasuresandrenewal ofurban solved pattern village inthe ofUrbanization process -·····TotakeBaotou districtforall Qingshan example ABSTRACT ‘Urban oftheurban villages’asproduct development，itsemerging， and abide the the developingvanishingby law．However，with ofThe of Times，the the of development progresssociety，theexpansion dualeconomicstructureofurbanand cities，Urban‘villages’cause rural tosome restrictedthe ofurban areas，have degree promotion construction，decreasedwholebehaviorofurban．Thereare negative effectssuchas10wland economic u