大部制改革背景下公共权力监督完善探析.pdfVIP

摘要 自权力诞生之起就有对权力的监督制约。对权力监督制约是权力本质属 性的必然反映，是一切权力属于人民的社会性质所决定的，是避免人民权利 受到损害的必然要求。2008年3月大部制改革拉开帷幕，它对公共权力监督 提出了更高的要求。实行大部制管理后，由原来的几个部委组成新部门，权 力与财力更加相对集中，能不能建立起有效的权力约束机制，防止权力过分 集中产生的腐败问题，成为影响改革的一个关键性因素。本文从公共行政与 行政管理角度就大部制改革背景下我国公共权力监督完善问题做系统、深入 的探讨，并试着提出解决问题的基本思路。 全文共分为四个部分： 第一部分，导言。主要就选题背景与研究意义、文献综述、研究思路框 架与方法、文章可能贡献和有待延伸的思考四个问题进行简要的概括。 第二部分，公共权力监督的一般理论与实践发展。在对权力、公共权力、 公共权力监督三者的内涵以及公共权力监督的要素、体系、运行机理进行理 论分析之后，阐述了公共权力监督的实践发展。 第三部分，大部制改革背景下的公共权力监督。此部分是论文的重点之 一。首先，厘清了大部制的含义与实质；接着，比较了大部制改革前后公共 权力监督运行情况；最后，在宏观层面概括了我国大部制改革背景下公共权 力监督存在的问题与成因。 第四部分，大部制改革背景下的公共权力监督完善。这是本文的落脚点。 主要从深化政治体制改革、完善公共权力运行机制、培育公共权力监督文化 三大方面提出对完善公共权力监督的基本思路。 附录部分，深圳“行政三分制’’改革剖析。深圳“行政三分制”改革是 大部制改革的先行区，附录介绍其改革的原因、目标、阶段与监督机制存在 的问题及其原因。 关键词： 大部制改革；公共权力；监督 Abstract Sincethebirthof thereareconstraintsonthe natureofthe power power．The areboundtoreflect ofthe ofthe power power supervisionpower．Thesupervision decidedthe the whichthe is to is by natureof society powerbelongpeople．The ofthe canavoidthe of reformof supervisionpower damagerights．The gaint which moredifficulties hasbeen ontheMarchin2008 addsto departmentbegun inthe of the of implementationreform，thepower supervisionpublicpower．After andfinacialresourceshavebeenconcemtratedfromseveralministriestoforma new hasbecomea factorofthereformthattheestablishmentof department．It key to whichbeen effective mechanismswhetherornotpreventcorruption supervision