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城镇水行业发展及面临的挑战 中国城镇供水排水协会 刘志琪 中国的城市供水排水事业伴随着国家的经济建设和社会发展走过了，取得了举世瞩目的成绩。在中央和各级地方政府的高度重视下，在国家各项法规和方针政策的指导下，城市供排水设施建设投入不断加大，能力大幅度增长，各项设施和管理水平显著提高。特别是改革开放三十年来，在各级政府投入的基础上，利用世界银行、亚洲开发银行、日本协力基金及国家开发银行等国内外贷款，吸引社会资本参与，进一步加大了资金投入，各项供排水设施，特别是污水处理设施建设得到了快速发展，为改善城市环境，提高人民生活水平，促进经济社会发展出了巨大贡献。我国供排水事业快速发展，并逐步向着国际水平和现代化方向迈进。 １、城市供水 到2008年底，全国城市供水综合生产能力为 2.66亿立方米/日，比2005增长了7.6%, 2005至2008年三年平均每年增加628万立方米/日，平均年增长率2.5%。城市供水管道总长度为48万公里，城市年供水总量为500亿立方米，其中生产用水为 177.6 亿立方米 ， 生活用水为322.4亿立方米。包括公共服务、居民家庭、消防和免费用水等,其中漏损水量59.59亿。目前城市用水人口达到3.5万人，城市用水普及率为94.73%。以上是我国城市供水行业的基本情况。 ２、城市节约用水 中国是个水资源短缺的国家，因此我国各级政府历来重视节约用水工作，特别是改革开放以后，随着经济的快速发展，水污染及水资源短缺的矛盾更加突出，节约用水作为一项基本国策，提到了各级政府部门的重要工作议程。在“开源节流并重，节流优先”方针指导下，通过综合采取法律、经济、行政和技术各种手段，大力开展城市节约用水工作，取得了巨大成绩。各地在产业结构调整、计划用水与定额管理、技术改造及调整价格政策，使节约用水量逐年增加，工业用水重复利用率大幅提高，工业万元增加值用水量逐年下降。开展了创建节水型城市活动，有力地促进了各地的节水工作 ３、城市排水 在城市排水方面，到2008年底，全国城市污水年排放量364.88亿立方米，排水管道总长度31.52万公里，污水处理率70.16%，其中污水集中处理率57.25%，再生利用总量33.62亿立方米。污水处理能力到2008年底，全国有城市污水处理厂1018座，处理能力8106.1万立方米/日，其中二、三级处理厂924座，处理能力7262.2万立方米/日，占89.6％，其他污水处理设施能力：3066.4万立方米/日，污水处理能力比2005年增加2381万立方米/日，2005年至2008年三年污水处理能力平均每年增加793.66万立方米/日，平均年增长率14%。 在污泥处理方面到2008年底全国城市产生干污泥量为660.17万吨，处置污泥量为 639.24万吨，污泥处置率为 96.82％。 ４、县城和建制镇供排水与节水 关于县城和建制镇供排水与节水方面，在我国的县城：到2008年底，供水能力5975.5立方米／日，供水管道长度14.25万公里，全年供水总量82.63亿立方米，用水人口1.0６亿人，用水普及率81.59%，人均日生活用水量119.4升。与2005年相比，日供水能力增加了2114万立方米，用水人 口增加了2286.2万。污水日排放量62.3亿立方米，污水处理厂427座，日处理能力961万立方米，排水管道长8.4万公里，污水处理率31.6％，与2005相比，日污水处理能力增加了604万立方米，污水处理率提高21％。 全年节约用水2.05亿立方米 ，工业用水重复利用率45.4%,节水投资8441万元。 关于建制镇的供排水情况：2008年全国有集中供水的建制镇15453个,占全部16960建制镇的比例91.1%,供水综合生产能力5904.6立方米／日,供水管道长度36.58万公里，用水人口1.27亿，用水普及率77.8%，人均日生用水量97.1 升。 （二）投资与设施建设 ????全国城市供水排水行业投资规模逐年加大，为城市供排水设施建设提供了资金保证。 2001年至2005年（“十五”期间），完成固定资产投资927.8亿元，相应增加供水能力2877万立方米/日，增加供水管道约12.5万公里，2005至2008三年年完成固定资产投资733.5亿元，相应增加供水能力1884.3万立方米，增加管道长度近10万公里。 ２、城市排水 2001年至2005年(“十五”期间）固定资产投资1595亿元,与“九五”相比增加992.3亿元,增加的投资比整个“九五”还多389.6亿元,新增污水处理厂365座,污水处理率提高17.7% ，2005至2008三年固定资产投资1237.5亿元，新增污水处理厂226 座，污水处理率提高18.2%。 ３、县城和建制镇完成供排水投资 在我国的县城自2006至200