卫生法规　全套讲义.doc

第一单元　卫生法　　本课程主要内容体系 单元 内容 重点内容 总则 第一单元 卫生法 卫生法渊源 第二单元 卫生法中的法律责任 法律责任分类特征 分则 ★第三单元 执业医师法 执业医师考试与注册 第四单元 药品管理法 特殊药品、处方管理 ★第五单元 传染病防治法 传染病分类、救治 第六单元 突发公共卫生事件应急条例 概念、应急响应 ★第七单元 医疗事故处理条例 医疗事故定义、分级、构成要件、处理方式 ★第八单元 中医药条例 中医医疗机构和医务人员从业要求 第九单元 医务人员医德规范及卫生行业作风建设 医德规范的具体内容 第一单元　卫生法 　　本单元考什么？　　参见大纲　　细目一：卫生法概述 　　要点： 　　1.卫生法概念 　　2.卫生法渊源 　　3.卫生法基本原则 　　4.卫生法的作用 　　细目二：我国卫生法律体系 　　要点： 　　1.宪法和基本法律 　　2.卫生法律 　　3.卫生行政法规 　　4.卫生行政规章 　　5.地方卫生法规　　本单元重点是什么？　　卫生法的立法目的、卫生法的渊源、卫生法律体系　　本单元难点是什么？　　卫生法律体系（表现形式、效力层级、制定机关）　　卫生法是我国法律体系的重要组成部分。它不仅包括国家立法机关颁布的法律，也包括国家行政机关颁布的在其所管辖范围内普遍有效的卫生法规。卫生法对保护和增进公民健康，推动我国卫生事业的发展具有积极作用。 细目一：卫生法概述 　　（一）卫生法概念　　1.卫生法概念　　卫生法是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，旨在保障人体健康的法律规范的总和。它所调整的是人们在生活和生产活动中所发生的卫生法律关系。　　2.卫生法基本特征　　（1）卫生法立法宗旨是保护公民人体健康。我国卫生法的立法目的在于维护公民身体健康及其合法权益；维护社会公共卫生秩序，规范人们卫生行为。　　练习题：　　卫生法的最高宗旨和卫生工作的最终目的是：　　A.保护公民健康　　B.预防为主　　C.动员全社会参与　　D.卫生工作法制化　　E.祖国传统医学与现代医学并重 　　[答疑编号501022010101] 　　『正确答案』A 　　（2）卫生法具有诸法合体、多种调节手段并用的特殊形态。往往在卫生法律法规所规定的法律责任中，包括民事责任、行政责任和刑事责任的相关规定。　　（3）卫生法中技术规范和法律规范紧密结合。卫生法的具体条款往往以医学内容为主干，即用立法的形式来确认和强调卫生行为的操作规范和流程等内容，这属于技术规范的部分。同时卫生法律法规中还存在诸如法律责任等纯法律性规范来对技术性规范所规定的权利义务进行保障和救济。　　卫生法的重要性将随着社会的发展而逐步提高。随着社会的发展，人类的健康问题受到世界范围内的关注，反映健康领域内具有社会共性的问题及共同要求，成为世界各国卫生立法中的共识，在加强国际间卫生立法合作交流，以及相互借鉴立法经验、法律条文的同时，要关注社会公众的利益，如知情权、人格权等，维护公众合法权益。　　（二）卫生法渊源　　法律渊源是指法的各种具体表现形式，也叫法律形式。卫生法的渊源，亦称卫生法的法源，是指卫生法来源于哪些法，其表现形式及效力是怎样的。　　我国卫生法的渊源主要是宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。　　1.宪法　　宪法是国家的根本大法。它集中体现统治阶级的意志和利益，规定国家的根本制度，规定公民的基本权利。宪法作为根本法具有最高法律效力，是国家进行立法活动的基础，是制定普通法律的依据。在我国宪法中有许多条款对保护公民健康作了明确规定，如”第二十一条：国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药……保护人民健康”。这些宪法规定是我国卫生法的立法基础，也是卫生法的基本渊源。　　2.法律　　法律作为卫生法的渊源，包括由全国人民代表大会制定颁布的基本法律和由全国人大常委会制定颁布的非基本法律。我国目前还没有专门的卫生基本法律，但在一些已经颁布的基本法律中，已有与卫生有关的条款，如《刑法》的妨害传染病防治罪、非法采供血罪、医疗事故罪等；《婚姻法》对禁止结婚的血亲关系、禁止结婚的疾病的规定等，都与卫生法有着重要的关系。除基本法律外，我国还有许多以卫生法为主要内容的法律，这些法律是我国卫生法最重要的渊源。我国现行的卫生法律有：《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等。　　3.行政法规