安全监察员授课提纲行政许可的监督管理.pptVIP

特种设备安全监察授课提纲 第一节 概论 一、特种设备定义（八种）：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。 特种设备结构型式 （1）锅炉 立式锅炉 卧式锅炉 （2）压力容器 （3）压力管道 （4）电梯 （5）起重机械 （6）客运索道 （7）大型游乐设施 （8）场（厂）内专用机动车辆：除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 总局国质检特【2010】22号增补目录：一是场（厂）内专用机动工业车辆：叉车、搬运车、牵引车、推顶车；场（厂）内专用机动旅游观光车辆：内燃观光车、蓄电池观光车。二是省局与省安监局联合文件明确，目录不包括载客汽车、载货汽车、拖拉机、手把式三轮机动车、挖掘机、装载机、挖掘装载机、铲运机、翻斗机、推土机、压路机和摊铺机等设备。 二、为什么要实行安全监察？ 1、特点：一是温度；二是压力；三是介质。对于机电类特种设备还有一个运动的特点。 2、事故的教训：1955年4月，天津国棉一厂锅炉爆炸，造成8人死亡，69人受伤，全厂停产280小时，引起国务院重视。1955年劳动部成立锅炉安全检查总局。 1979年，全国发生三起特大恶性事故，恢复锅炉安全监察局。 3、国际惯例。 4、安全监察史 1982年2月国务院颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。 2003年3月31日国务院颁发了《特种设备安全监察条例》。 2009年1月14日国务院修改了《特种设备安全监察条例》。 三、如何实行安全监察？ 1、市场准入制度 2、法定检验制度 3、安全监察制度 四、市场准入制度 特种设备的行政许可项目： ①设计许可；②制造许可；③安装改造维修许可；④气瓶充装许可；⑤使用登记；⑥检验检测机构核准；⑦检验检测人员考核；⑧作业人员考核。在节能方面，采取设计文件鉴定，制造、安装和使用的能效要求。 第二节 设计单位的监督管理 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施采用设计文件鉴定；压力容器、压力管道采用设计单位资格许可制度；电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆的设计质量由设计单位负责。 1、设计文件鉴定制度 条例第12条锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。 2、设计单位许可制度 （1）压力容器：《特种设备安全监察条例》第11条的规定，对压力容器实行设计许可制度。 （2）类别与级别 压力容器：四个类别、10个级别 A1-4、C1-3、D1-2、SAD类 第三节 制造单位的监督管理 安全监察的内容：资格许可、型式试验、出厂资料、质量管理及产品质量与监督。 一、制造许可制度 ⒈依据：《特种设备安全监察条例》第14条 ⒉处罚：《特种设备安全监察条例》第75条 ⒊许可申请程序：《特种设备行政许可实施办法（试行）》（国质检锅函[2003]408号）和相关规定。 ⒋具体条件及审查要求： （1）《锅炉压力容器制造许可条件》、《锅炉压力容器制造工作程序》； （2）《压力管道元件制造许可规则》； （3）《压力管道元件型式试验规则》； （4）《机电类特种设备制造许可规则（试行）》。 ⒌审查重点： ⑴、制造单位的技术力量、生产场地、工装设备及检测手段是否满足产品制造的要求； ⑵、质量管理体系和管理制度是否已经建立并运转正常； ⑶、产品质量是否得到控制和保证。 ⑸、起重机械制造许可级别划分—按类型、等级、型式及参数等（16类、3个等级、101种形式） ⑹、大型游乐设施制造许可级别划分—按类型、等级、型式及参数等（15类、3个等级、101种形式） ⑺、客运索道制造许可级别划分—按类型、等级、型式及参数等（6类、11种形式） 值得注意的是：机电类特种设备制造许可分制造单位许可和产品型式试验两种，且实行了国内外不相一致的管理模式。 ⒍级别划分： ⑴、锅炉制造许可级别划分—按额定蒸汽压力高低（A、B、C、D） ⑵、压力容器制造许可级别划分—按压力容器压力、介质、功能（A、B、C、D） ⑶、压力管道元件制造许可级别划分—按元件品种、规格分为A级、B级和AX级。 ⑷、电梯制造许可级别划分—按类型、等级、型式及参数等（9类、3个等级、32种形式） ⒎受理与发证机关： ⑴、许可证由国务院特种设备安全监督管理部门发证，其中，一部分由省级特种设备安全监督管理部门受理（详见国家质检总