我国宪法应确认公民环境权.pdfVIP

2O09年第 12期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．I2，2009 (第l1卷第 l2期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．11．No．12) 我国宪法应确认公民环境权 夏少敏 张卉聪 王凤斌 (浙江林学院，浙江 临安 311300) [摘 要】 “环境权”这一概念被提 出以来的几十年间，国内外法学界对其基本理论 问题仍各持 己见。我国《宪法》中也并 没有给予 “环境权”的一席之地，只是在一些条款隐含 “环境权”的内容。从3-前各国有关环境权的司法实践来看。除少数几个 国家在司法实践中承认环境权外，我国和大多数国家法院对环境权均持否定态度 ，综合性环境法和单行环境法并未直接规定 公民的环境权利，而仅仅规定了单位和个人的环境义务，这与法律上的权利与义务对等的法理相左。故以传统民法的侵权责 任理论为依据对侵害公民环境权的案件进行裁判，势必会影响对受害人的保护。我 国宪法如不对公民环境权明确确认，很多 与此相关的问题将无法解决。本文对公民环境权入宪的必要性作简要分析，得出我国应对公民环境权给予宪法层面的法律 保障及其宪法上的制度构建。 [关键词] 环境权；宪法；公民环境权；宪法的生态化 [中图分类号]D921 [文献标识码】A 【文章编号】1008--4053(2O09)012—o03O—o3 根据蔡守秋教授的统计，到 1995年世界上约有 6o多个 强调的可持续性是人类社会的可持续性。可持续发展强调 国家的宪法或组织法包括了保护环境的特定条款。_l但是大 的是保护人的利益。可见，可持续发展体现了弱势人类中心 多数国家并没有在宪法或者宪法性法律中明确规定环境权。 主义思想 我国 《宪法》第9条和第26条分别对 自然资源和环境保护进 可持续发展伦理观认为，在影响当代环境问题的两类矛 行了明文规定，但是并未规定宪法意义上的环境权。 盾 (即人与 自然的矛盾，以及人与人之问的矛盾)中，两者具 公民环境权是环境法学界关注的热点之一。我国环境 有同等重要地位。后者对环境的影响表现得虽然不像前者 法学界在环境权理论研究上已取得了不少研究成果。环境 那样直接，却是前者背后更为深层的社会阂素，因而也往往 权人宪要在社会上达成共识 ，需要更多人参与讨论。在借鉴 是解决前一矛盾 的前提。在 “可持续发展”一词巾，“可持 学界关于环境权理论成果的基础上，本文对我国宪法应确认 续”一词是从 “生态可持续性”的意义上来说的，它吸纳 r 公民环境权作进一步探讨，请学界同仁批评指正。 “自然具有内在价值”的思想；强调全球生态系统的健全，强 一 、 我国宪法中规定环境权的必要性 调生物多样性的价值。 “发展”一词则是从人的 “生活质量” 第一，我国宪法应确认公民环境权是由于宪法在法律体 的角度来解释的。“生活质量 可以用许多指标来衡量，这些 系中处于根本大法地位。宪法处于我国法律体系的最高位 指标包括经济的、社会的和生态的指标；不仅包括物质的指 阶，它是 “公民权利的保障书”。宪法的终极价值是保障人 标，还有精神的、制度的指标，等等。可持续发展伦理观既重 权，而环境权与人权有密切的联系，环境权关系到全社会和 视代际公平 ，又重视代 内公平。可持续发展伦理观要求人们 金人类的生存与发展，关系到当代人与后代人的生存问题。 尊重 自然 ，善待 自然，认识人类活动对 自然和社会发展的影 公民是环 自然破坏、物种灭绝、能源紧缺所带来的恶果的直 响和后果，明确 自己对社会子孙后代的崇高责任。 接承担者，应有权对可能招致 自身损害的行为发表意见。故 可持续发展伦理观是一种新型的生态伦理观，其属：F弱 只有当环境权在宪法中被确认以后，才会使公民应然权利逐 势人类中心主义，承认 自然本身具有内在价值从而区别于强