加入WTO与河北省农业结构调整对策研究.pdfVIP

引言 O．1研究背景 WTO是经济全球化的产物，同时它又是进一步推进经济全球化的制 度保证。其意图是为所有的贸易事务制定出规范，在提高生活水平和保 证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按可持续发展的 原则实现全球资源的最佳配置。同时努力确保发展中国家的贸易增长与 其经济需要相称。WTO的目标是建立一个完整的、更具活力和永久性的 多边贸易体制1。 从GATT(关贸总协定)到WTO，它一直是西方发达国家主宰的贸易规 则2，不过在乌拉圭回合之后进行新一轮多边贸易谈判之前，中国加入 WTO，就能更主动地发挥中国这一世界上最大发展中国家在国际经济中 的作用。中国不可能总游离于WTO之外，与其被动接受各方谈判结果， 不如尽早加入WTO，就有权参与谈判制定规则，争取主动，维护我国利 益i”。”。 中国加入WTO的谈判是中国以什么样的身份融入世界经济和世界， 特别是欧盟、美国等发达国家以什么样的方式接受中国入世的相互妥 协。没有中国(经济总量居世界第7位，贸易额居10位)这一最大发展 中国家加入的世界贸易组织是不完整的，也不能体现WTO的普遍性。中 国应以适度开放市场(特别是农产品市场、汽车制造、金融)为条件，使 发达国家解除对中国劳动密集型产品出口的限制。 当今世界是经济全球化、贸易自由化的新时代，任何闭关锁国终将 被历史所淘汰。中国加入WTO是大势所趋。1999年4月10日《中国农 业合作协议》签订3。包括三个方面的内容：一是农业科技交流；二是 具体的合作项目，共有10余项；三是中国解除对进口美小麦、柑桔类 水果和肉类在卫生和检疫方面的一些限制。1999年11月15日《中美 0 双边协议》签订，使中国在加入WTO道路上迈出了决定性一步4,20 近年来，国内关于入世对我国经济发展的影响有许多分析讨论， 对于加入WTO的利弊分析虽然仍有不同意见，但已基本形成共识 。”一：“”“，中国加入WTO的步伐已经由单边谈判进入多边谈判阶段，中 旧加入wT0只是～个时问问题。各级政府应当充分分析入世影响，做好 充分的准箭。 加入WTO，对中国是一把双刃剑，1999年11月15FI《中美双边协 议》约jE，I¨固将农产品平均关税率降到17％，其中对美国关注的农产 品jF均关税率降为14．5％，并且关税减让要在2004年底前完成。在小 麦、玉米、棉花等大宗农产品上给予美国更多的进口配额；将在5年内 逐步取消农产品出13补贴，取消所有进口配额和数量限制，允许私营进 口商参与进出口经营4。 入世对中国农业的影响在农产品种类上有所不同。对小麦、玉米、 大米等粮食作物近期不会产生太大影响1。1995年中国粮食自给率已达 100％，进口数量大幅增长后相对国内生产总量及变动(丰欠年)来说只占 很小比例。中国的进口增加会立即引起世界粮食市场价格的变化。棉花、 植物油进口配额相比增加较大，近期将受较大影响。中国在食用油、食 糖、水果及畜产品、水产品产量、价格方面具比较优势。中长期看，对 小麦、玉米的冲击应予以重视。 入世对中国的不同地区、不同经营方式的农业生产影响也不尽相同 …。在小麦、玉米、大豆主产区的东北、华北地区的农民收入将受明显 影响，而南方玉米调入省可能因玉米进口而受益。对单户生产、信息不 灵的农户要比产业化经营的农户们的影响大得多。因此后一种经营方式 以市场为导向，延长产业链，增加值的合理分配使农民收入有一定的保 障。 入世后对河北省经济的影响是多方面的“，河北省省委、省政府责 成有关部门对加入WTO对河北省各个产业的影响进行较为系统的分析， 各有关厅J而进行了调查、论证，河北省农业厅、林业厅、畜牧局、水产 局以及乡镇企业局等对与加入WTO对河北省种植业、畜牧业、水产业、 林果业等方面的影响也进行了分析。但相对而言，有关研究相对独立， 各自展丌，对于河北省反映农、林、牧、渔各业关系的农业结构在加入 w 710 i“后的相关对策的研究却相对不足。而农业结构调整不仅是各地政 府的重要工作，而且是农业经营者关心的重要事情，关系到河北省农业 的稳定和农村经济的发展与繁荣。因此，分析我省农业生产资源特点与 影响农业结构调整的相关因素，分析入世带来的利弊影响，研究河北省 的优势和劣势。制定适宜的农业结构调整对策，具有重要的理论价值与 现实意义。 0,2研究方法与主要研究内容 小