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事故及其致因 马宏图 第一章 安全与灾害 第一节 安全 安全——安全一词在我国泛指没有危险、不受威胁、无事故的状态。安全在英语中的意思是健康或安全；希腊文的意思是完善和安全；梵文的意思是无伤害的或安全的。 韦氏大词典对安全下的定义是“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。” 一般对安全可理解为：“安全就是不致于对人的身体造成伤害、精神构成威胁和使财物导致损失的状态。”而安全是相对于危险而言的，世界上没有绝对的安全。ASSE（美国安全工程师学会）的《安全专业术语词典》记为，安全是“导致损伤的危险度是能够容许的，较为不受损害的威胁和损害概率低的通用术语。”(见《安全工程师手册》) 安全是人类发展和社会文明的重要标致。人类的生存与安全并存，保护人类的身心安全和健康是每个人、每个群体、每个地区、每个国家及全世界最基本的需求，也是社会和公众祟高的伦理和公德。《世界人权宣言》确认：人人享有生命、自由和人身安全的权利。我国《宪法》规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务；劳动权对绝大多数公民来讲是获得生存权的必要条件，只有享有劳动权，生存权利才可以得到保障。 对于一个国家来讲，国家安全是最重要的，而国家安全涉及许多方面，其中主要的是政治及军事安全，战争与暴力。其它重要的还有自然灾害与国家安全、环境资源与国家安全、重特大意外事故与国家安全、社会及经济稳定形成的综合性保障的国家安全等。 因而揭示人与自然、人与社会、人与人的关系，探讨物资生产、人口生产、环境生产、精神生产的内在关系及力量体系等耦合关系，确定可持续发展战略对策必须有科学的理论，又必须有实践的可操作性。二十一世纪人类社会已经进入生命科学时代，为此，WHO(世界卫生组织)提出改善人类生命三个阶段的质量目标：即生命的准备阶段(0～18岁)、生命的保护阶段(18～60岁)、晚年生命阶段(60岁以上)，其中保护职业人群生命质量(欧洲称“工作生命质量”)是最重要的，这是因为职业人群占人口构成比例最大(约65%)，是社会财富的主要创造者。WHO又推出“人人享有职业卫生”的全球战略，人类不应是经济的附庸，所有人都享有公正和良好的工作条件的权利（1948联合国《全球人权宣言》）。 安全直接关系到国民的生命财产安全，关系到社会稳定和经济建设的健康发展，关系到一个国家的国际形象。是所有国家的政府致力追求的重要执政目标之一。 从上可见，安全所涉及的范围很广，只有人们的安全思想、安全意识、安全素质达到应有的境界，人类对地球与生态的关怀与维护、人类对突发事件的应付能力才会得到加强，才能真正达到安全。我们所要探讨的仅是其中一个方面——既职业卫生与安全中事故及其致因。 第二节 灾害 灾害威胁我们人类的生存和发展，灾害可分为自然灾害和人为灾害。 自然灾害——它是自然变异作用对社会受灾体引起的损害。自然变异的增强、人口与经济发展、自然环境的破坏及抗灾能力的降低，都是导致自然灾害增强的重要因素。我国是世畀上自然灾害最严重的少数国家之一。建国以来，我国因自然灾害而造成的直接经济损失约为25000亿元（1990年价，下同）年均受灾损失约占每年GDP的3%～6%，占财政收入的30%左右，高于世界发达国家几十倍。（美国自然灾害损失占GDP的0.27%，占财政收入的0.78%） 我国的旱、涝、风、冻灾害各年代直接经济损失为： 50年代： 342亿元； 60年代： 458亿元； 70年代： 423亿元； 80年代： 560亿元； 90年代：超过1021亿元。 我国自1989～1999年灾害直接经济损失(不含救灾与重建投入) (亿元) (摘自汤木生＿灾害损失责任说《城市与减灾》2001第1期) 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99年 建国以来我国因灾死亡50余万人，是世界上因灾死亡人口最多的国家之一，灾害类型按其特点可规纳为： 1、洪涝灾害：直接经济损失最大，建国以来农业受灾1．3亿亩，直接经济损失占总损失的40%以上。主要受灾地区是在东部人口集中、经济发达地区； 2、干旱灾害：对社会发展影响最为深远的灾害。建国以来年均受灾面积达 3亿亩，损失粮食占全国粮食因灾减产总量的50%。干旱还影响工业