北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第二章第一节.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第二章第一节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第二章 行政职能 育明教育大强老师解说：张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点，一是职能， 二是权力，三是财政”。从公共行政学的学科起源来看，之所以提出创立这门学 科，就是为了“让政府更好的履行职能”，因此，“行政职能”是整本书的核心， 其他一切都是围绕这点展开的。从历年考研试题来看，每年都是考察的重点。 第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题。自有国家以 来，政府行政职能问题始终是关于政府的基本问题之一。 一、罗斯福新政——现代政府行政职能问题的由来 1929年至1933年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历 史上最惨烈的一次经济大危机。这次危机波及面广，破坏性强，持续时间长，将 整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘: 企业破产和经济秩序衰退。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 金融体系接近崩溃。 失业剧增。 生产相对过剩的危机。 社会危机。 此时，古典经济理论都成了废物，凯恩斯主义经济理论应运而生。以国家干 预为核心的罗斯福新政的推行，危机得到了有效的控制，并逐步走出了困境。以 罗斯福为首的新政派相信，大萧条不仅是经济衰退的结果，而且是政治崩溃的结 果。因此，必须大大扩展联邦政府的权力，加强国家的作用，挽救国家和国民。 为此罗斯福启动了应对危机的3R革命：改革（Reform）、复兴(Recovery)和救济 (Relief)。通过两个百日新政，罗斯福实施了一系列的法案。使总统职位恢复了生 气。为了保证行动的有效性，罗斯福和新派集中注意力于公共事务，大大强化了 政府的职能：（表现为以下三个方面） 大大扩充了总统的立法职能。 大大扩充了总统的行政职能。 大大扩充了总统的经济职能。 罗斯福新政使美国避免了一场革命，开创了国家强力干预社会经济的先例， 并因此结束了强烈放任自由的资本主义时代，罗斯福本人也因此成为了哪一个时 期美国人的共同的领袖。关于对政府职能的再认识，在政府与经济、国家与社会 的相互关系方面，先后出现了混合经济、福利国家以及行政国家的现象，他们都 反映了一个共同的现象，即政府在经济和社会生活中的地位已不再是守夜人的角 色，而是成为了其中一个积极的、不可或缺的重要组成部分，在某些情况下甚至 是最主要的部分。政府干预经济事实上已经成为西方国家的一种普遍的既定国 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 策。但是干预的合理性和实践效用则取决于政府的职能定位以及政府履行职能的 能力。 二、东亚经济奇迹——后发展国家政府行政职能问题的产生 结合公共行政学第十八章P499. 三、东亚金融危机——后发展国家政府行政职能问题的修正 育明教育大强老师推论：如何处理政府与社会的关系？换言之，如何定位政府的 社会职能？ 解析： 1.通过制定和执行社会发展政策，从主要维护社会秩序转向维护社会正义与公平、 实现社会均衡发展，包括适时制定和执行退休养老政策、医疗保健政策、安全和 保险政策、环境和资料保护政策、住房政策、物价政策、教育政策以及道德重塑 等